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  晋城市质量技术监督局2011年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2012-03-31
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    本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《晋城市政府信息公开规定》编制。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况,以及复议、诉讼和申诉情况、政府信息公开支出和收费情况、存在的主要问题和改进措施七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年报电子版可在晋城在线http://www.jconline.cn下载。如对本年报有任何疑问,请与晋城市质监局法规科联系。联系地址:晋城市文昌西街789号晋城市质监局509室,邮编:048000,电话0356-2036290,电子邮箱:jc12365@jc12365.gov.cn

    一、概述

    我局是市政府负责质量、计量、标准化、认证认可、食品、特种设备等工作的综合管理和行政执法部门,是市政府质量兴市、名牌战略、打假治劣、循环经济标准化、农业标准化等工作领导组办公室的常设机构。职能的特殊性和重要性使我们非常重视政务公开工作,特别是在“十二五”开局之年,我局以“恪尽职守抓落实  提升质量促发展”为总体工作思路,以全力实施三大战略、扎实推进七大工程为工作目标,认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、《中华人民共和国政府信息公开条例》,不断丰富内容、完善机制、拓宽范围,将政府信息公开工作作为认真履行职能优势、加强政风行风建设、创优经济发展环境的头等大事来抓,形成了全方位、多层次、制度化的政府信息公开工作新格局。

    (一)加强领导,建立机构,提供坚强有力组织保障

    按照省局和市委、市政府的要求,我局始终坚持把推行政务公开、提高行政水平作为实践“三个代表”、深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设法制质监的基础工程,作为反腐治源、建设勤政廉洁机关的重要措施和环节,紧紧抓在手里,落实到各项工作中,建立健全了政务公开领导机构和工作体系。局党组对政务公开工作高度重视,多次召开会议进行布置,做到了逢会必讲、逢事必抓。并成立了以局长李广祥任组长,分管领导任副组长,市局各科室、直属单位负责人任成员的政务公开工作领导组,领导组办公室设在市局政策法规科,各科室、直属单位指定一名联络员,形成了党组统一领导、政策法规科主抓、部门各负其责、纪检监察室监督检查,一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制,为全系统政务公开工作提供了坚强的组织保证。我们自觉把政务公开作为接受社会各界监督的主渠道,作为联系人民群众的桥梁和纽带,对这项“软任务”采取硬措施,列入年度工作考核中,有效地推进了政务公开工作的开展。

    (二)提高认识,健全制度,推进工作规范有序开展

    我们还通过各种形式的学习教育活动,使全系统上下认识到:推行政务公开是实践“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设的具体体现;是坚持和发展社会主义民主,建设社会主义政治文明,构建社会主义和谐社会的必然要求;是落实依法治国基本方略,推进依法行政,建设法治政府的重要举措;是建立健全惩治和预防腐败体系,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

    为把政务公开推向法制化、规范化、经常化轨道,我们结合工作实际,在以往制定《晋城市质监局政务公开工作纪律》、《晋城市质监局推进行政权力公开透明运行工作责任追究办法》、《晋城市质监局政务公开审核制度》、《晋城市质监局政务公开投诉处理制度》等制度的基础上,今年又新修订或制定出台了《信访工作办法》、《党务公开制度》、《晋城市质量技术监督行政处罚裁量基准(试行)》等制度,逐步形成了一系列政务公开工作制度,通过制度的有效执行,把政务公开工作推向了一个新的阶段。

    (三)开拓创新,注重实效,丰富政务公开有效形式

    质监工作涉及面较宽,政务繁杂,需要公开的内容也相对较多。在具体工作中,我们注重把握和遵循了“三条原则”。一是最大化原则。除涉及国家机密、行政相对人商业机密和个人隐私的事务,全部向社会公开,不留“自留地”,完全透明化。二是实效原则。按照所公开事项的性质和特点,分别实行事前公开、过程公开和结果公开,全程接受社会监督。三是群众至上原则。与群众换位思考,认真研究群众想知道什么?关心什么?最迫切要求公开事项是什么?找准切入点,有针对性地进行公开,为群众解惑答疑。在公开的方式上我们在开拓创新、注重实效上下功夫,做了以下工作:

    一是利用本局门户网站《晋城质监网》全方位公开信息。开通了工作职责、机构设置、行政许可、法律法规、廉政建设、质量兴市、名牌战略、食品监管、特种设备管理、计量管理、标准化工作、认证认可、质监动态、公告信息等栏目,全方位向社会公开了相关政务信息,使质监政务在更大的范围,以更先进的的传播手段进行了公开。例如,我们在《晋城质监网》上及时刊登有关法规、规定,及时公布检定、检验结果,使全社会能及时掌握质监工作动态。仅今年就发布各类信息1628条,网站开通以来浏览量已达508万余人(次)。

    二是利用市政府门户网站《晋城在线》有重点公开信息。按照市政府的要求,在晋城在线信息公开栏目中公开了我局法定职责、组织机构、领导信息、法律法规、信息公开指南、信息公开年度报告、工作动态、政府采购、人事任免等内容。还从行政许可、行政确认、行政处罚、行政裁决、行政强制和非行政许可审批等方面编制了《业务职能与业务事项确认表》,并进行了全面公开。今年累计公开各类工作信息200余条,通过实施信息公开,增加了工作透明度,有效地保障了公民、法人和其他组织依法获取信息,便于接受社会监督,促进了依法行政。

    三是通过设立政务公开栏和印制服务指南手册公开信息。本着实用、直观、群众易于理解的原则,在市政务大厅等服务场所,利用电子屏幕显示、免费向群众发放质监服务指南等,大力宣传行政许可法律,对我局各科室、各直属单位的法定职责和服务承诺内容,以及我局的行政许可事项、许可条件、许可依据、办事程序、申报资料、承诺时间、收费标准和依据、后续监督管理办法等政务事项通俗易懂地进行了公开。

    四是利用报刊等平面媒体公开信息。为了把政务公开工作作为推进政风行风建设的重要手段,促进全市质监系统转变观念、转变职能、转变作风,不断提高执法水平、行政效率和服务质量,牢固树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象,我们在《太行日报》等报刊刊登了《晋城市质量技术监督局政风行风建设公开承诺》,从加强政务公开、提高行政效能、强化服务举措、严格依法行政、认真履行职责、加强队伍管理等六方面进行了公开承诺,并且每个方面都由详细的信息,真正实现了阳光作业。

    我们还在《质量在晋城》刊物上公布了《晋城市食品生产企业获得<食品生产许可证>名单》等信息,一是方便群众了解掌握安全消费信息,二是便于社会各界监督我们是否履职到位。

    五是利用各种活动公开信息。我们充分利用每年的“3.15”消费者权益保护日、“5.20”世界计量日、国际认可日、安全生产月、质量月、世界标准日、“12.4”法制宣传日等有利时机,广泛开展质监职能、法律法规宣传和咨询服务。我们还通过组织 “宣传进市场保质量”、“检测进农村保春播”、“监管进景点保安全”、“计量进社区保民生”、“标准进企业保发展”、 “法律进万家保维权”等“六进”活动推进政务公开工作。

    今年我们还创新政务公开工作载体,开展了“质监邀您看企业、食品安全大家行”和“实验室开放日”活动。邀请部分人大代表、政协委员和新闻媒体,深入我市有代表性的食品企业开展“质监邀您看企业、食品安全大家行”活动,充分反映我市食品企业生产状况和质监部门严格监管情况;同时,开展 “实验室开放日”活动,邀请部分人大代表、政协委员和新闻媒体参观实验室,了解我市计量检定、产品质量检验和特种设备检验装备和条件,大力宣传质监部门工作职能。

    六是按照要求公开单位重大事项信息。今年,我们坚持按照领导干部职务消费和单位公务消费公示制度的要求,每季度在单位公开场所进行不少于一周的相关信息公示。同时,党组出台了《推进党务公开工作的实施方案》,要求对党组织决议、决定及执行情况,党的思想建设情况,党的组织管理情况,领导班子建设情况,“三重一大”制度执行情况,联系和服务党员、群众情况,党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项进行公开。例如我局重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用都经党组会议集体研究决定,决议内容和实施结果均按照公开程序、方式、时限进行进行了公开。 

    (四)开辟通道,开通热线,主动接受社会各界监督。

    为了接受社会各界对我局工作的监督,我局在门户网站“晋城质监网”开通了“纪检监察绿色通道”、“ 局长信箱”、“在线投诉”、“在线解答”等栏目,设立了“96315”、“12365”质量投诉举报电话和“2061236 、2035950”政风行风监督热线电话,逐步实现了监督受理“低门槛”、“多渠道”,便于社会各界和广大人民群众监督。如今年我们就利用《晋城质监网》在线投诉、在线解答栏目,解决消费者举报投诉13起,解答群众咨询10次,真正为群众办了实事。

    我局在全市系统推出了“五个一”监督卡工作制度,实行一案一卡、一证一卡、一单一卡、一事一卡、一周一卡制,把质监人员的行政执法等监管工作融入到对企业的服务之中,把质监人员的监管行为置于企业及群众的监督之中,体现了“面对面”、“实打实”、“心贴心”三个特点,得到了省、市行评办乃至国务院纠风办的认可。我们投入使用了行政审批电子监察系统,实现了网络审批与实际审批的同步运行和全过程实时监控,为进一步规范行政审批行为、强化行政效能监察提供了技术平台,今年共受理行政许可事项472项,办理、年检代码证书1787份, 全部按时保质办结,办结率100%。。

    我们还将政务公开工作与开展惩防体系建设工作相结合。重点抓了编制职权目录、权力运行流程图、工作机制三项工作。目前,已重新排查廉政风险点107个,确定高风险(A)35项,一般风险(B)48项,低风险(C)24项,编制职权目录46个,编制权力运行工作流程图26个,同时,重新修订完善工作职责56项,工作考核标准19项。

    二、主动公开政府信息情况  

    2011年,市质监局积极努力,按照促进依法行政、切实服务公众的原则和“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,对近年来开展各项工作产生的信息进行了认真梳理,并在晋城在线信息公开专栏中进行了公开。截至2011年底,市质监局主动公开政府信息近700条。内容涉及组织机构、法规规章、领导动态、工作动态、行政职权等九大块23项内容。

    三、依申请公开政府信息情况

    2011年度市质监局未收到任何形式的申请公开信息要求。

    四、咨询处理情况

    2011年度市质监局未收到任何形式的有关信息公开方面的咨询。

    五、行政复议、诉讼和申诉情况

    2011年度市质监局未发生针对本部门有关政府信息公开方面的行政复议、诉讼和申诉。

    六、政府信息公开支出与收费情况

    (一)政府信息公开支出情况

    2011年,市局政府信息公开工作共投入费用万余元,主要用于信息公开网站建设和更新。

    (二)对公民、法人和其他组织的收费及减免情况

    因国家有关主管部门尚未出台政府信息公开收费项目具体标准,市局现实行免费提供政府信息公开。

    七、存在的主要问题及改进措施

    深入推行政务公开,是一项复杂而又经常性的工作。我局虽然在这方面做了一定的工作,取得了一些成绩,但与上级领导的要求相比还有不小的差距。我局将以全国政务公开领导小组办公室对我市政务公开进行督查调研为契机,进一步探索创新,扎实工作,把政务公开工作提升到新的水平。

    1、强化门户网站《晋城质监网》建设。

    进一步强化网站工作,科学合理设置和及时调整栏目,不断充实内容,开通视频播报。采取有效措施,科学应对网络与信息安全突发事件,确保网站安全稳定运行。不断完善各项制度,规范网站的管理,达到规范运作。开展卓有成效的业务学习培训,培养信息化工作人才。

    2、建立循环经济标准化信息平台。

    为推进晋城市国家级循环经济标准化试点城市建设,建立循环经济标准化信息平台,总体投入5万元,该平台建成以后,不定期更新循环经济标准化方面有关政策文件,动态、工作动态等,企业可以在该平台自主查询、下载、打印循环经济有关标准,该平台将成为展示我市循环经济标准化工作的窗口。

    3、建立特种设备作业人员考试系统

    为确保我市特种设备安全无事故,实现特种设备作业人员考试达到“理论考试机考化、实际操作模拟化”的要求。我局拟筹建我市的特种设备作业人员考试基地,建立特种设备作业人员考试系统。该项目预计投入120万元,购置多媒体教室、考试软件、锅炉等特种设备模拟机等。该系统的启用一是避免考生先到考试中心报名,再等待考试的现象;二是提高考试的客观公正性,上机前对考生进行电子识别,答完现场出分;三是简化考试程序,提高了考务效率,推进了特种设备作业人员考试走向正规化的步伐;四是考试工作进一步得到规范,有效降低出差率。此系统的启用将使我市特种设备作业人员考试工作跃上一个新的台阶,进一步提高特种设备作业人员业务素质。

  

                二〇一二年三月九日

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