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  2019年前三季度晋城市城乡居民收入稳步增长
发布时间:2019-11-01
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今年以来,晋城市始终坚持“稳中求进”的工作总基调,坚持高质量发展方向,把握新旧动能转换工作契机,加强供给侧结构性改革和体制机制创新,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生,有力地保障了城乡居民收入实现稳步增长。                    

一、2019年前三季度城乡居民收入情况及特点

(一)城乡居民收入继续保持稳步增长

1、全体居民人均可支配收入增长8.7%

前三季度,晋城市全体居民人均可支配收入为18802元,比上年同期增加1497元,同比增长8.7%,增幅在全省11市排第8位。增幅比上半年(7.8%)高0.9个百分点,比全省平均水平(8.4%)高0.3个百分点,比全国(8.8%)低0.1个百分点。

2、城镇居民人均可支配收入增长7.1%

前三季度,晋城市城镇居民人均可支配收入25739元,比上年同期增加1706元,增长7.1%,增幅在全省11市排第6位。增幅比上半年(6.8%)高0.3个百分点,比全省平均水平(7.2%)低0.1个百分点,比全国(7.9%)低0.8个百分点。

3、农村居民人均可支配收入增长9.1%

前三季度,晋城市农村居民人均可支配收入10206元,比上年同期增加849元,同比增长9.1%,增幅在全省11市排第10位。增幅与上半年(9.1%)持平,比全省平均水平(9.7%)低0.6个百分点,比全国(9.2%)低0.1个百分点。

(二)农村地区增幅明显高于城镇,城乡收入差距进一步缩小

近年来,晋城市高度注重提升居民收入增长的公平性,精准实施脱贫攻坚,大力发展乡村旅游,多项惠农支农政策落地,促使农村居民收入快速增长,城乡收入差距进一步缩小。前三季度,晋城市农村居民人均可支配收入同比增长9.1%,高于晋城市城镇居民2个百分点。城乡收入比由2018年前三季度的2.57:1下降到2019年前三季度的2.52:1,城乡居民收入差距持续缩小。

二、带动居民收的积极因素

(一)经济运行平稳,为居民增收提供有力保障

今年以来,晋城市坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,积极发展新动能,加快推动高质量转型发展,经济运行保持了总体平稳的发展态势。2019年1-9月份,全市GDP同比增长5.1%;规模以上工业增加值同比增长5.3%;固定资产投资同比增长8.3%;一般公共预算收入同比增长7.5%,为居民收入持续增长提供了较好保障。

(二)就业形势稳中向好,有效带动居民增收

一是截至2019年9月底,晋城市城镇新增就业岗位63885人;为离校未就业大学生和失业青年提供就业见习岗位1700余个,人均增收2万元/年。二是今年以来,晋城市发放创业担保贷款4625万元,扶持创业者402户,创业带动就业1485人;市县两级孵化各类创业实体2269户,成功1701户,带动就业人员6022人;三是截至九月底,晋城市引进第一批高层次人才56人,并分别按每月3000、1000元标准享受额外生活补贴。目前,医疗、教育、三支一扶等系统也正在进行公开招聘,各个招聘岗位共涉及二百余人。

(三)民生政策落地为城乡居民增收提供有力支撑

一是调整机关事业单位基本工资,2018年12月出台,12月底落实,月人均提高约300元;二是提高退休人员和城乡居民基本养老金,提高退休金自2019年1月1日执行,于7月25日前全部发放到位,月人均提高约168元,惠及全市75807人;提高城乡居民养老金政策为2019年2月出台,从2019年1月起,每人每月增加5元;三是出台带薪年休假政策,截至目前,职工带薪年休假工资已基本发放到位,惠及到全市50%的行政机关事业单位人员,平均每人增资约3500元左右。

(四)农业一产三产共发力促农民增收

一是主要畜禽产品价格快速上涨,家禽出栏数量大幅增加。三季度末,本地肥猪出售价格21.05元/公斤,同比增长66.8%;羊出售价格31.03元/公斤,同比增长31.5%;家禽出栏同比增长80.2%,价格同比增长2.1%,拉高农民经营性收入;二是出台《关于加快推进全域旅游发展的实施意见》,大力发展乡村旅游,推动乡村振兴。截止目前,创建晋城市特色旅游乡镇4个、特色旅游村18个、特色乡村旅游客栈51个、建设旅游厕所227座,省级旅游扶贫示范村29个。

三、制约居民增收的不利因素

(一)扩大就业难度较大

随着城乡居民人均可支配收入绝对量增大,增收压力随之加大。晋城有丰富的煤炭资源,煤、焦、冶、电四大行业为主,形成了根深蒂固的产业依赖,受供给侧改革、去产能政策及环保督查影响,煤炭钢铁等企业及小型工厂吸纳就业能力下降,人力资源供求矛盾加大,就业形势依旧严峻复杂。

(二)城乡居民收入差距明显

近年来,虽然晋城市农村居民可支配收入的增速一直高于城镇居民可支配收入增速,但城乡居民收入差距依旧明显。前三季度,农村增速比城镇快了2个百分点,但绝对值相差15533元之多,高于上年14676元的差值,发展不平衡不充分的矛盾仍然突出。

(三)煤炭价格下行压力大

8月份,晋城煤炭价格延续上半年走势继续呈下滑态势。分煤种看:8月无烟煤洗块煤出厂价格793.4元/吨(不含税价,下同),比上月下降2.5%,无烟煤洗混末煤502.5元/吨,比上月下降7.2%,筛选混末煤497.0元/吨,比上月下降6.0%。无烟煤市场出现萎缩,能源需求减弱,晋城煤炭价格下行压力将加大。

(四)生猪产能恢复缓慢,农业经济基础仍显薄弱

晋城作为山西省生猪产业第一大市,受非洲猪瘟疫情的影响,生猪产能急剧下降。三季度末,晋城市生猪养殖户存栏482925头,同比下降37.5%;能繁母猪存栏53693头,同比下降39.6%;生猪出栏117541头,同比下降57.5%。羊肉市场行情不好导致羊养殖规模缩小,羊出栏同比下降46.4%。前三季度,晋城市实农林牧渔业增加值同比下降6.3%。农民经营农业生产的积极性不高,收入难以实现较快增长。

(五)农民政策性增收效应减弱

一方面,近年来,农村各种惠农补贴、各项扶贫资金补助标准趋于稳定,居民增收的政策性效应趋于弱化。另一方面,晋城市积极探索农村集体产权制度改革,农民从中有望分享集体收益红利,但红利效益还未显现。

四、相关建议

(一)解放思想,探索煤炭产业高质量发展的新路径

目前,煤炭产业仍是晋城市的支柱产业之一,因此继续解放思想,打破旧思维旧观念,切实改变过多倚重煤炭价格的状况,真正解决“把鸡蛋放到一个篮子里”的困境。鼓励煤炭企业加大转型步伐,加快技术创新,有效延伸煤炭产业链条、提高产品附加值,推进由“量”向“质”、由“输出为主”向“转化增值”转变,探索出一条绿色低碳、质量高效益好的煤炭产业发展新路子。

(二)制定出台一批支持居民增收的新政

    一是提高最低工资标准政策,发布工资增长指导线,为增加务工工资提供支撑。二是出台一批支持农民增收的新政,进一步完善农业生产补贴制度,提高农产品生产者收益水平。三是加大对城乡居民的社会保障力度,认真落实各项保障标准,切实发挥好低保兜底作用。

(三)加大政策支持力度,解决养殖户“不敢养,不能养,没钱养”问题

研究制定相关的扶持政策,加大财政投入,发挥财政资金的杠杆作用,撬动金融机构、保险机构和社会资本对生猪养殖业的投入力度,加强兽医防疫系统和溯源系统建设,同时建立大型养殖安全区域,对安全区域内散养及家庭养殖进行清理,提高大型养殖企业疫病风险防护能力。

撰稿:郑颖

 

 

 

 

 


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