出现下列情形之一:

(一)因法律、法规及规章等设立依据颁布、修订需增加的;

(二)因上级政府下放行政权力,按要求需承接的;

(三)因行政职权行使机关职能调整,相应增加的;

(四)其他应当增加的情形。