晋城市发展和改革委员会
关于市政协八届二次会议第290号建议的答复
郭惠芳委员：
您提出的关于《持续抓实项目建设，以“开门红”引领实现“全年红”》的建议收悉，经研究，现答复如下：
今年以来，市发改委牢固树立“项目是第一支撑”的理念，加强精准调度，主动优化服务,全力做好保障，狠抓任务落实，以高水平高标准的项目建设推动全市经济高质量高速度发展。
一、加强项目谋划，增强发展后劲。坚持项目“储备—落地—建设—投产”链式推进机制，聚焦中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等现有资金渠道支持领域，增强机遇意识、拼抢意识，加强重大项目谋划，积极主动汇报衔接，滚动做实项目储备库，提高项目成熟度，推动形成压茬推进、滚动发展的良性循环。2023年，我市将重点推进八大领域1344个重大项目建设，总投资4116.8亿元，年度计划投资824.5亿元。
二、加强项目管理，推动项目建设。一季度，制定并印发了项目建设攻坚计划，通过全力实施招商引资、前期手续、扩量提速、要素保障、破解难题“五大专项行动”，建立领导包保、清单管理、项目推进、调度通报、督查考核“五大机制”，有力解决开工难、建设慢突出问题，推动在建项目全部复工、新项目按时开工。日常推进项目实施蓝黄红“三色管理”（当月按时间节点推进的挂“蓝牌”，未按时间节点推进的挂“黄牌”，连续两个月挂“黄牌”的改挂“红牌”），逐项逐月分解细化目标任务，看图指挥、按图推进、挂图督战、依图问责，项目推进明显提速。55个省级重点工程项目，1-4月份完成投资35亿元，完成率26.1%，全省排名第一；47个在建项目已开复工41个，开复工率87.2%，全省排名第三，为稳增长提供了有力支撑。
三、强化推进督导，扩大有效投资。聚焦投资进度、开复工、入统、问题解决等，成立推进督导小组，从抓不落实入手，深入项目一线，了解真实状况，解决实际问题，对在建项目实行全覆盖推进督导，提升执行力落实力，全力推进项目建设提质提效。紧盯关键环节落空、末端细节落空、责任脱节落空的问题，大力推行“一线工作法”，“点穴式”督导帮扶，扣紧责任链条，做到末端发力、终端见效。目前，推进督导小组共发现28个项目38个问题，其中：土地问题11个、征拆问题7个、环保管控问题7个、资金问题6个、其他问题6个和阻工扰工问题1个。
四、做好服务保障，促进复工复产。聚焦“开复工”，对建设项目开复工开展提醒帮扶活动，全力做好建设项目开复工服务保障，促进项目复工复产。聚焦“前期手续”，市发改委制定新开工项目清单，并及时推送至市审批局，由市审批局逐项梳理审批事项，并采取多种措施推进项目前期手续办理。目前，我市全年新开工项目涉及的2692个审批事项，目前已办结1276个，办结率47.4%。聚焦“融资难题”，与山西银行共同举办了2023年省市重大项目融资推介会山西银行·晋城专场，对我市装备制造、新材料、新能源等多个行业领域的165个项目进行了重点推介，41个重大项目进行了现场对接，与12家企业签约，签约金额102亿元，多措并举解决项目建设资金支持。
五、引导民间投资，激发投资活力。建立了向民间资本推介项目工作机制，面向全社会公开发布了2023年首批向民间资本推介项目名单，共涉及基础设施类15项，社会民生类8项，产业转型类27项，总投资276亿元。计划通过股权投资、合作经营等方式引入民间资本194亿元。我市将按季向民间资本推介项目，向全社会公开发布项目名单。同时，建立项目征集、推介、跟进、保障、考核全周期闭环管理机制，把优质项目选出来推出去，让民间资本进得来、投下去、得实惠，以推介项目为小切口，逐步实现激活民间投资、壮大民营经济的大变化。
非常感谢您对我市重点工程工作的关心与支持，我们将对提案中所提出的建议认真研究，进一步完善相关制度，欢迎今后提出更多宝贵意见。
负 责 人：马树敬
承 办 人：周军军
联系电话：15603561671
晋城市发展和改革委员会
2023年6月1日
