晋城市发展和改革委员会
晋城市发展和改革委员会关于2023年法治政府建设工作情况的报告
市委、市政府：
2023年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，贯彻落实全面依法治市工作部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得明显进展和成效。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
委党组书记、主任马树敬同志严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》作为党组理论学习中心组的必学内容，坚持党组会前学法讲法，主持召开理论学习中心组学法6次，带头推动建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。立足发改职能，主持印发委《2022年法治政府建设暨普法和依法治理工作要点》，落实法治建设督察反馈意见整改任务，听取法治建设工作汇报2次，研究部署法治建设工作4次。
二、主要举措和成效
1.扎实推进法治机关建设
发挥委党组在法治建设中的领导核心作用，及时调整充实法治建设领导小组，夯实法治建设工作基础。结合发改工作实际，明确全年法治建设工作目标，对发改法治机关建设提出具体安排，制定委《2023年贯彻落实<晋城市贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021-2025年）的实施方案>的工作计划》《2023年法治政府建设暨普法依法治理工作要点》《2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《2023年度机关干部学法计划》，确保法治政府建设各项任务落地落实，助力法治政府示范市创建成功。
2.大力提升依法行政水平
严格遵守重大行政决策程序制度，坚持合法性审核，强化公平竞争审查，积极听取法律顾问审查意见，最大限度地避免法律风险，从制度上、程序上保障依法决策。组织起草《晋城市碳达峰实施方案》《百里沁河生态经济带先行区总体实施方案》《晋城市“十四五”节能减排实施方案》等重大行政决策，提请市政府常务会、市委常委会研究决议15次。充分发挥招投标指导和协调作用，牵头制定降低招投标交易成本政策，持续破除招投标隐性壁垒，优化营商环境。深入推进行政执法建设，规范粮食领域行政执法裁量权基准制定和管理，按照企业信用风险等级，开展2023年粮食收购和粮食流通“双随机、一公开”抽查检查，跨部门对全市25家涉粮企业进行联合检查。建立健全信用管理制度体系，扎实推动全市信用信息归集、信用应用、信用治理、信用监管、信用服务和诚信宣传，打造“信用晋城”品牌，构建信用建设长效机制。
3.严格规范政策文件审查
持续开展规范性文件定期清理和专项清理，自查涉产权保护的政策文件，梳理现行有效的规范性文件共9件，1件规范性文件因与国家文件相冲突，予以废止并公示。积极开展合法性审查工作，全年审查政策文件19份，审查合同10份。认真开展公平竞争审查工作，在部门网站设置公平竞争审查投诉举报渠道，公示受理的范围、方式要求和投诉举报受理电话，进一步畅通公平竞争审查投诉举报渠道。
4.全面推进政务信息公开
大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，通过门户网站、信息公开网站发布机构职能类、政府规章类、法律法规、上级部门文件、工作动态等政府信息500余条。进一步提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求，收到依申请公开数为18件，申请办结数为18件。按时办理市人大代表和市政协委员提出的意见和建议，及时将办理结果进行公开，全年共答复市人大建议和市政协提案44件。
5.防范化解社会矛盾纠纷
积极回应群众诉求，依法、及时、就地解决问题，全年共受理12345政府服务热线4件，目前均已办结。依法办理复议应诉案件，认真做好行政复议答复和行政应诉工作。加强价格争议调解，主动出击，联系城区人民法院开展价格争议纠纷调解工作，目前已调解完成交通事故价格争议纠纷案件3件，商品服务价格争议纠纷案件1件。
6.全力抓好普法责任落实
紧紧围绕与发展改革工作密切相关的法律法规开展法治宣传教育，制定普法责任清单。突出行业重点，紧盯“6·14诚信宣传日”、“世界粮食日”、全国粮食安全宣传周”、“12·4国家宪法日”等节点，部署开展普法和法治宣传活动。5月份在城区物贸广场开展民法典及相关法治宣传；9月份在儿童公园开展“统一大市场，公平竞未来”公平竞争审查宣传活动；邀请“八五普法讲师团”讲师，举办习近平法治思想专题讲座。在实施信用修复、粮食执法检查、招标投标等工作过程中，有针对性的开展以案释法，充分释法说理，形成典型案例4篇。
三、存在问题及原因
一是在推进法治政府建设中，发展改革行业涉及政府投资、价格、信用、粮食、能源等领域的法律法规比较多，由于缺乏系统的学习，导致法治理论和法治实践结合的不够紧密；二是粮食执法力量薄弱，粮食安全是国家安全的重要内容和基础，目前，现有的粮食执法人员数量、能力水平不能完全适应工作需要，执法人员素质有待提高。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
1.加强理论武装，切实提高法治思维能力
全面学习贯彻党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，围绕发展改革中心工作，密切关注《国家发展规划法》、《粮食安全保障法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规立法新动向，注重把宪法法律、地方性法规和党内法规学习宣传融入日常工作各环节和全过程，强化法治思维，遵循法治方式，坚决依法用权、依法行政，切实做到以解放思想为引领，以真抓实干为导向，持续营造风清气正的良好政治生态。
2.严格依法行政，夯实法治政府建设基础
严格遵守重大行政决策程序规则，强化行政执法“三项制度”落实，准确把握重大行政决策的关键环节，严格依法决策，夯实法治政府建设基础，规范发展改革行政执法行为，着力提升依法行政、依法执法水平，加强行业监管，坚持市县联动，持续推进信用监管体系建设，不断优化营商环境。
3.开展教育培训，强化法治建设能力提升
继续做好“八五”普法后半篇文章，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。完善法治教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等机制，为普法工作的开展提供制度保障。进一步落实推进法治建设第一责任人职责，带头严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范行政执法人员出现违规违纪问题。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性，不断提升行政执法效能。
晋城市发展和改革委员会
2023年12月22日
（联系人：崔浩敏 电话：0356-6999063）
（此文主动公开）
晋城市发展和改革委员会2023年法治政府建设工作情况的报告 （晋市发改法规发【2023】343号）.pdf
