晋城市发展和改革委员会 2025年法治政府建设年度报告

2025年，我委在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕发展改革中心工作，扎实推进法治建设，切实履行法定职责，不断提升依法行政水平，为全市经济社会高质量发展提供了有力法治保障。现将具体情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

委党组主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全委工作的重要位置。带头系统学习《习近平法治思想学习纲要》，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的最新重要讲话和指示批示精神。组织党组中心组法治专题学习，邀请法律专家讲座。主持研究制定了《晋城市发展和改革委员会2025年度法治政府建设暨普法依法治理工作要点》，明确了年度重点法治工作任务、责任科室。坚持重要法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。主持召开法治建设领导小组会议，听取法治工作汇报，研究解决法治建设中遇到的困难和问题。牵头制定了《晋城市发展和改革委员会主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，形成10方面重点任务，细化为24项具体举措，全部明确到责任科室、责任人，确保各项任务责任到人、落实到地。清单明确的10项重点任务，包括完善信用监管体系、规范价格听证程序、加强粮食流通领域执法等，均已全面完成。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，压实组织保障

委党组理论学习中心组将习近平法治思想作为重点内容，安排专题学习，重点围绕“十一个坚持”的核心要义，结合发展改革中心工作，深入研讨如何在编制“十五五”规划纲要、起草产业政策、审批政府投资项目等实践中全面践行法治原则，发挥法治的引领和保障作用。制定了干部职工学法计划，并借助“学习强国”“山西好干部在线”平台等多种形式确保学法实效。在此基础上，我委着力压实组织保障，根据人员变动及时调整并充实了委法治建设领导小组，进一步强化其统筹协调职能。同时，制定印发了我委《2025年度法治政府建设暨普法依法治理工作要点》，包含4大方面11项具体任务，每项任务均明确了牵头科室、责任人，为全委依法履职提供坚实的组织支撑和制度基础。

（二）坚持依法决策，严把合法关口

持续把法治建设融入到重大规划编制实施、重大政策研究起草、重大事项推进落实全过程。严格政策审查。全年提请市政府常务会、市委常委会研究决议的文件合法性审核6次。对13项国民经济计划、项目建设方案、产业政策文件进行了合法性审核，重点纠正了其中2项与上级政策表述不一致、设定依据不充分的问题，确保政策出台不“带病”。规范合同管理。共审查涉及战略合作、技术咨询、委托服务等合同31份，重点关注了政府权利义务不对等、风险分担不明晰等条款，有效保障了国有资产安全和政府公信力。严守定价程序。规范履行定价程序，组织召开了调整我市市区管道煤层气终端销售价格和建立居民生活用气阶梯气价制度听证会，会前，周密制定听证方案，通过官网、媒体等多渠道公告，确保定价过程公开、公平、公正。

（三）聚焦重点领域，强化监督管理

围绕信用建设、粮食安全、价格监测等核心监管职能，强化依法监管。在信用监管方面，编制完成《晋城市信用修复指南》，初核企业信用修复申请1036条，指导5家高频失信企业退出高频失信名单。联合长治市、焦作市签署了信用修复跨省联动机制合作备忘录，实现企业“零跑腿”、跨省修复高效办，进一步深化晋豫交界区域协同发展。在粮食领域，依法组织开展原粮轮换、粮食管理季度巡查和全市政策性粮油库存检查，覆盖全部5家承储企业，开展粮食流通领域行政检查13次。持续推进粮食和物资储备安全生产治本攻坚三年行动，积极开展隐患排查整治，有力维护了粮食市场秩序和储备安全。在价格监测方面，依法实施重要商品和服务价格监测报告制度，将关系国计民生的50余种重要商品和服务价格纳入常态化监测范围。根据商品属性和市场特性，实施差异化监测频次，为精准把握市场动态、有效开展保供稳价工作提供系统支撑。

（四）深化普法宣传，提升法治素养

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“全国节能宣传周”“5·12是全国防灾减灾日”“6·14信用记录关爱日”“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”等重要节点，开展粮食安全、节能减排等领域法律法规的专题宣传，提升普法针对性和实效性。委分管领导录制2期“局长讲法”专题节目，聚焦《招标投标领域公平竞争审查规则》进行权威解读。注重在项目审批、价格认定、粮食检查等具体行政过程中进行嵌入式普法，通过门户网站、文字解读、实地调研等多种形式，向管理服务对象和社会公众宣传解读，让市场主体和人民群众真切感受到法律红线和发展底线，自觉尊法学法守法用法。

（五）依法化解矛盾，维护社会稳定

高度重视并依法妥善处理各类矛盾纠纷，全年共受理办结“12345”热线转办工单13件、信息公开答复10件，主要涉及项目审批咨询、价格咨询等，均按要求时限回复，群众反映问题合法合理得到解决。全年受理并审结行政复议申请1件，信访案4件，做到认真履行答复和举证义务，自觉接受上级行政机关的监督，实现了法律效果和社会效果的统一。本年度，我委未发生行政诉讼案件，也未收到司法建议和检察建议。

三、推进法治政府建设存在问题短板及原因

在总结成绩的同时，对照市委、市政府的要求和法治建设的目标，我委的法治工作仍存在一些不足：一是由于法治与业务的融合机制尚未完全贯通，部分业务人员对法律法规的理解和运用仍停留在程序合规层面，未能将法治要求有机融入业务设计和执行全过程。二是由于常态化的执法能力的实践培养不够，出现了执法环节精细化程度不均衡的现象。在调查取证、文书制作等具体环节仍存在标准执行不一、操作不够规范的情况。三是由于普法宣传的精准性和形式创新仍显不足，出现了普法活动互动性不强、吸引力不够的现象。缺乏灵活运用新媒体平台开展互动传播的有效手段，导致普法实效有待进一步提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我委推进法治政府建设的主要安排如下：

一是强化组织引领，深化理论武装。坚持委党组对法治建设的领导，完善第一责任人职责清单和履职标准。围绕中心工作，加强对重大战略规划、重大改革、重大项目涉法问题的前瞻性研究，提高运用法治方式保障和推动高质量发展的能力。

二是提升行政效能，规范权力运行。聚焦“十五五”规划纲要出台、重大项目全生命周期管理等核心业务，优化合规性审查机制，强化前期法治论证与风险评估。细化执法规范，提升执法公信力。自觉接受各类监督，深化政务公开。严格落实行政复议、行政应诉及负责人出庭应诉制度，确保权力依法规范运行。

三是创新监管方式，优化营商环境。深化信用监管应用，推动信用评价结果在更多场景下精准共享共用。强化粮食、能源、价格等重点领域监管，坚守安全底线。持续优化营商环境，持续优化营商环境，简化流程，加强服务，进一步激发市场主体活力和创造力。

四是聚焦普法实效，增强宣传针对性。实施“精准普法”，结合管理服务对象实际需求，开展差异化、互动式普法活动。丰富普法形式与载体，提升普法工作的感染力、影响力和实效性，营造良好法治氛围。

晋城市发展和改革委员会　　

2026年2月25日