晋城市发展和改革委员会2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，晋城市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，深入学习党的二十大和山西省第十二次党代会有关坚持全面依法治国、加强法治政府建设的精神，认真落实我市法治政府建设的工作部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，全力打造最优的法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

一、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.注重学习引领，践行履职担当

委党组书记、主任马树敬同志把学习习近平法治思想作为重要政治任务，召开党组会议传达学习习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组必学内容。带头开展党组会前集体学法讲法，学习党内法规，引领推动机关干部学法常态化。认真学习贯彻党的二十大精神、党的二十届一中全会精神，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和支部学习会等，形成领导班子带头学，各支部深入学的浓厚氛围。

2.聚焦工作重点，推动以督促改

全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥委党组在推进发改法治建设中的核心作用，

统筹制定我委承担的“十四五”时期推动经济社会发展的6个专项规划，多次组织召开专题会，逐条研究草案内容，推动完成规划的陆续发布。年初，根据市委全面依法治市办《关于印发〈晋城市2021年全面依法治省督察反馈问题整改方案〉的通知》，委党组重点研究，针对整改方案列出的任务清单，逐项梳理，对号认领，明确责任，迅速行动，及时落实到位，以问题整改促发改法治建设。

3.认真部署研究，推进发改法治工作

委党组始终坚持将法治建设与发展改革工作同部署、同安排、同推进。在党组扩大会议上，委领导多次部署开展多种形式的学习贯彻活动，专题研究推进法治政府建设重点任务，落实“局长讲法”制度和“述法”工作，研究制定了我委法治建设工作要点和普法依法治理工作要点、本年度党政主要负责人履职清单和全委工作人员学法计划等一系列推进法治建设的重要制度，有力带动了我委法治建设水平的整体提升。2022年，召开党组会议专题研究部署法治建设工作4次，听取法治建设情况汇报1次，对法治建设工作签批2次。

二、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

1.精心组织狠抓落实

充分发挥以委党组书记、主任为组长，分管领导为副组长，各科室主要负责人为成员的法治建设领导小组职能作用，及时调整充实工作班子，为发改法治机关建设提供组织保障。制定印发了《2022年法治机关建设暨普法依法治理工作要点》《2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《2022年度机关干部学法计划》《2022年普法依法治理工作实施方案》《委机关创建法治政府建设示范市工作方案》等，确保工作有序推进，每项目标任务落地落实。

2.坚持科学依法决策

严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，坚持履行委党组集体讨论、广泛征求意见，法律顾问审查、合法性审核、公平竞争审查等程序。本年度完成了规范性文件《晋城市信用修复管理办法（试行）》的制发和备案审查，履行了对王莽岭景区门票价格调整听证程序，印发了我委牵头的6个专项规划。全面落实合法性审核制度，全年共出具22份文件的合法性审核。充分发挥法律顾问作用，积极参与我委重大事项决策、合法性审核、合同签订等工作，为我委依法行政提供法律支撑。

3.严格公正文明执法

印发了本部门《2022年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》，制定了2022年度本部门随机抽查事项清单、跨部门联合抽查计划和内部抽查计划，按照抽查工作方案，联合市市场监管局、市统计局通过“双随机”抽查应用平台，采取“双随机+信用风险分类”模式，分别完成了对夏粮收购、粮食流通统计制度执行情况抽查检查，并对抽查检查结果在本部门政府信息公开行政执法专栏进行了公布。

4.持续推进政务公开

全年通过市发改委门户网站、信息公开市发改委网站等发布政府信息490余条，其中包括机构职能类信息、政府规章类信息、法律法规信息、上级部门文件、工作动态等信息。收到依申请公开数为31件，申请办结数为31件，都按规定及时进行了答复。按时办理人大和政协委员对政府工作提出的意见和建议，及时将落实提案议案办理结果进行了公开，本年度办理人大建议27件，政协提案31件。

5.深入开展普法宣传

积极推进“八五”普法工作，制定了“八五”普法实施方案，印发了《2022年普法依法治理工作实施方案》，制定了“谁执法谁普法”普法责任清单，以普法节点为契机，开展了“4·15”国家安全日活动、民法典宣传月活动、宪法宣传周活动、粮食和物资储备科技活动周宣传活动、节能宣传周活动、助企纾困政策现场宣传活动、我市首个“信用宣传月”主题活动等，将普法宣传和法治实践相结合，进一步增强了普法实效。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强，机关法治建设水平和依法行政能力总体不均衡，重大行政决策合法性审核力量薄弱，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

2.法治专业人才队伍相对薄弱

公职律师和法律顾问作用需要进一步发挥，机关法律人员队伍建设和培养需要进一步加强，法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高。

3.粮食领域“双随机、一公开”执法人员短缺

机构改革后，粮食领域执法队伍未划转我委，目前承担粮食“双随机、一公开”执法检查的人员均为事业编制，因缺少法律法规授权，执法主体是否适格还需关注解决。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，晋城市发展改革委将紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，谋划和落实好发改法治建设各项工作和任务，为我市法治政府建设示范创建活动贡献发改力量。

1.加强法治发改统筹协调

切实加强委党组对发改法治建设的组织领导，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，主动向委党组和上级报告法治政府建设中的重大问题，确保部门职能依法全面履行，依法行政能力普遍提高。

2.持续推进依法依规行政

推进依法行政制度体系建设，认真研究制定服务业、高新技术产业、社会发展、地区经济等重点领域的宏观政策。

做好我委权责清单的动态调整。推行重大行政决策事后评估制度，深化行政规范性文件合法性审核机制，完善备案文件合法性审核风险评级及审查意见书、审查建议书制度机制。

3.推进粮食领域执法监督

进一步理顺粮食执法部门职责关系，逐步规范粮食执法主体，制定我委粮食领域行政处罚裁量权基准办法，加强粮食和物资储备领域的常态化检查，督促各类粮食经营企业严格执行国家的法律法规，确保粮油食品安全。完成秋粮收购“双随机、一公开”内部抽查检查任务，制定2023年随机抽查工作计划。

4.强化法治队伍建设

引导教育党员领导干部带头学习法律法规，牢固树立纪律规矩意识，结合发改工作实际，注重对法律法规知识更新的培训，提高工作人员业务工作能力和水平。认真组织本单位行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监视，打造政治合格、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。  

晋城市发展和改革委员会

2022年12月14日