关于市八届人大六次会议第354号建议的答复
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关于市八届人大六次会议第354号建议的答复
尊敬的姬韶军代表：
您提出的《关于深化农村道路交通安全治理，织密乡村交通安全防护网的建议》已收悉，经研究，现答复如下：
一、当前农村道路及农村交通安全管理力量基本情况
（一）全市农村道路通车里程。截至2025年年底，全市公路通车总里程为9505.6公里，其中：国道504.3公里，省道580.3公里，县道1159.3公里，乡道3632.5公里，专用公路28.1公里，村道3600.9公里。县乡道和村道共8392.8公里，占到了总通车里程的88.3%。
（二）全市农村道路交警警力配备情况。全市共有乡镇交警中队15个，其中：民警50人，占全市公安交警总数的12.41%；辅警238人，占全市公安交警辅警总数的20.52%。共有公路交警中队24个，其中：民警38人，占全市公安交警总数的9.43%；辅警212人，占全公安交警辅警总数的18.28%。
（三）“两站两员”设置情况。截至2025年底，全市农村地区共设置农村交通安全管理站共69个，配备105名交通安全管理员，负责各乡镇农村道路交通劝导站日常的监督管理。设置农村交通安全劝导站845个，主要设置在乡道与村道交汇路段及村口，配备1378名交通安全劝导员（其中兼职1050名），在乡镇交通安全管理员的领导下开展日常劝导勤务和宣传工作。
二、主要工作措施
（一）持续改善农村地区出行条件。一是近年来持续在农村平交路口开展“一灯一带”工程。累计在384个农村平交路口安装了信号灯（红绿灯或黄色爆闪灯），在1533个农村平交路口安装了减速带。二是大力开展道路隐患治理。今年以来，公安交管部门共排查道路隐患266处，整改225处，剩余41处已全部抄告道路管养部门推进整改；交通部门累计排查县乡村道路9428公里，排查隐患519处，整改500处，剩余19处正在整改；公路部门排查G208线、G342线、S227线、S229线、S331线等国省道安全隐患29处，整改28处，预计8月底前全部整改；乡镇政府排查道路隐患71处，已整改36处，持续改善农村道路出行环境。三是增设区间测速设备，今年将推动每个县区至少安装1处区间测速设备。
（二）大力查处重点交通违法。今年以来全市共查处各类交通违法43.86万起，其中超速5.2万起、酒醉驾1379起（饮酒驾驶894起、醉酒驾驶485起）、驾驶摩托车及电动自行车未佩戴安全头盔8.62万起、电动车自行车闯红灯2801起、逆向行驶4229起，其他违法29万余起，进一步改善了农村出行秩序。
（三）切实加强农村交通安全劝导。一是加强“两站两员”经费保障。推动县乡政府保障“两员”经费，全市105名交通安全管理员，每人每月工资1800元左右，全市1378名交通安全劝导员，每人每月补助200元左右。二是推动农村网格员参与交通安全劝导。2023年，市委政法委、市公安局、市交通运输局、市农业农村局联合印发《关于加强农村道路交通安全基层治理工作的意见》，明确了农村网格员参与交通安全劝导工作，进一步细化了工作任务，增加了农村交通安全管理力量。
（四）广泛开展农村交通安全宣传。一是近年来积极开展“美丽乡村行”交通安全宣讲活动，先后深入756个行政村进行宣讲，在859个行政村设置至少一处固定式交通安全宣传栏。二是今年针对农村“一老一少”、农村务工群体、学生、农村周边企业等开展各类主题宣传活动198余次，累计悬挂宣传横幅340余条，发放资料2万份。三是持续开展新媒体宣传，今年通过交警微信公众号发布信息192条，微博发布信息404条，抖音发布作品51个，快手发布作品51条，创作了大量群众喜闻乐见的安全出行科普作品；通过12123平台、手机短信平台向广大重点人群发送警示提示信息16次，覆盖约610万人次。四是在市电视台策划播出《交警在线》专栏42期，在市广播电台FM935《交广时间》专栏播出交通安全宣传提示每日6次，每次15秒,开展连线活动36次。
（五）开展农村道路交通安全分级分类管控。2024年12月31日，山西省发布了《农村道路交通安全风险分级分类管理规范》，就农村道路交通安全风险分级分类管理的基本原则、工作流程、资料收集、风险分级、分类管理等工作进行了规范，根据农村行政村的环境类指标、管理类指标，对农村行政村开展分级分类管理。去年以来，我市已开展2次分级分类排查，今年截至目前，全市共有红色等级村0个、橙色等级村31个、黄色等级村213个、蓝色等级村1302个，根据各行政村的风险等级区别，公安交管部门联合相关部门分级分类开展交通安全宣传、重点违法查处等工作。
三、当前存在的短板。一是部分乡镇对交通安全工作重视程度不高，落实属地道路交通安全责任不到位，在主动监管、日常宣传教育方面的力度严重不足。二是农村道路公安交管警力短缺，虽然近年来推动劝导员和网格员参与交通安全劝导，但没有执法权限，震慑力度不足。三是农村交通安全基础差，农村公路地形多样、公里数长、公路等级低，且容易受地质灾害、恶劣天气影响，虽然近年来加强了隐患排查整治，但临水临崖、急弯陡坡等路段还是存在一定风险。四是部分农村地区群众安全出行意识还需增强，特别是骑乘摩托车不佩戴安全头盔、农用车违法载人、横穿马路不注意观察等行为极易引发交通事故或增加事故危害。
四、下一步工作计划
（一）进一步压实县乡（镇）政府主体责任。推动县级将农村道路交通安全工作列入安全生产考核的重要内容，要将农村道路交通安全工作经费纳入财政预算保障，按照分级管理、分级负担的原则，保障乡镇交通安全管理站、农村交通安全劝导站日常运行和农村交通安全劝导员务工补助、农村道路隐患排查治理、交通技术监控设备建设等经费。推动乡镇政府要实行乡镇干部包村、包路的农村道路交通安全包保责任制；建立农村道路亡人交通事故乡镇（街道）党政领导干部到场制，全面深入分析事故发生的原因，研判事故暴露出的系统性突出问题，督促运输企业、农民专业合作社等相关市场主体加强隐患整改、堵塞管理漏洞，依法严肃查处事故责任单位及责任人员，严肃倒查责任。推动村两委要协助乡镇政府规范劝导站日常运行，履行道路交通安全宣传教育责任和劝导责任；实行车辆和驾驶人户籍化管理制度，切实掌握本村汽车、摩托车、农用车、电动车、拖拉机等各类车辆和所有人、驾驶人底数，以及车辆登记挂牌、驾驶人持证等情况，建立登记管理台账。
（二）规范“两站两员”上岗勤务。推动乡镇政府制定“两站两员”劝导勤务制度，结合本地生活习俗、农忙务工等实际，合理制定勤务计划和上岗时间安排，明确每月开展劝导不少于20天，每天不少于4个小时；落实重要节假日、早晚出行高峰、学生上下学、赶集庙会、红白喜事、民俗活动、重大安保时段必须上岗开展交通安全劝导的“七必上”等原则。劝导勤务制度要在每个劝导站上墙。
（三）进一步改善农村道路基础条件。一是进一步推进公路安全生命防护工程向农村公路延伸。二是加大农村公路事故多发点段隐患排查整治力度，对隐患整改不落实的，追究有关人员责任。三是省道与农村公路平交路口要实现警示桩、让行标志牌、减速带、交通信号灯、打通视线盲区等“五小工程”全覆盖，农村公路平交路口“一灯一带”应建尽建。四是加大农村交通技术监控设施投入，以农村劝导站、事故多发路段、平交路口等部位为重点，设置视频监控和违法取证设备，加快推进基础设施向农村地区延伸覆盖，并实现与各级公共安全视频监控平台暨“雪亮工程”平台的联网共享。
（四）持续开展农村重点违法查处力度。深入分析我市农村地区交通事故特点，找准预防重点，精准查处易肇事易肇祸交通违法，进一步加强事故多发路段交通违法整治，特别是穿村过镇、平交路口等冲突多、流量大、事故多的重点路段，提高重点时段重点路段见警率和管事率。
（五）精准开展农村道路交通安全宣传教育。结合当前季节特点，聚焦“一老一少”、旅游出行、农忙时节、恶劣天气等重点，持续开展“美丽乡村行”、农村交通安全宣传“大篷车”等宣传活动，精准开展道路交通安全宣传和警示教育，切实提高农村群众交通安全风险意识，强化安全警示。
感谢您对公安工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
负责人:
承办人:丁静文
联系电话：2126015
晋城市公安局
2026年6月15日
