晋城市公安局优化营商环境工作落实情况

(一)坚持以打开路、打防并举,着力净化营商环境

印发《护航全市重点工程服务经济社会发展实施方案》,引深企业周边治安环境整治,对34项省重点工程项目、81项市重点工程项目实行领导包联责任制,在丹河新城设立13个项目工地警务室,全力保障旧城改造、丹河新城建设。组织开展社会治安、经济民生、农业农村“三大领域”违法犯罪和突出问题专项整治,依法打击破坏经济秩序、危害企业发展、损害市场诚信等违法犯罪行为,今年上半年,全市公安机关侦破合同诈骗、非法集资、虚开骗税、涉侵犯知识产权和假冒伪劣商品等涉企案件19起,抓获犯罪嫌疑人32人。三是严厉打击整治突出违法犯罪。以“亮剑”、“平安晋城”等系列严打整治行动为载体,对各类违法犯罪始终保持严打严防高压态势,今年以来,阶段性实现了破案率上升、抓获数上升、重刑率上升、发案数下降的“三升一降”目标,打击质效实现历史新高。     

(二)坚持源头治理、防范风险,全面维护社会稳定

以市域治理现代化试点市创建、“枫桥式公安派出所”创建为契机,织密织牢社会治安打击防控网络,完善智慧街面巡防,依托9个巡防勤务作战指挥室、34个巡区、10个街面警务站、10支社会巡控力量、39个最小作战快反单元,47个重点部位实现“1、3、5”分钟快速出警、梯次增援、“关城门”有效处置的快处机制。全市909所中小学幼儿园全部实现“六个100%”,16家二级以上医院全部安装一键报警、视频监控、人脸识别、安检门,16家出租车公司、9家网约车公司全部备案,441家物流寄递企业网点、3400余名从业人员信息全部接入立体化信息化治安防控平台动态管控。全市“零案件”村、企事业单位(社区)创建比例分别为95.09%、99.75%,零事故村、企业创建比例分别为99.42%和99.9%。

加强派出所调解室建设,充分发挥治保会、信息员、红袖标、保安员和社区辅警五支队伍作用,积极推动行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”,先后推出“树理调解室”“三联一德”调解体系、“大箕老娘舅”“大阳乡协义警”等一批警民联调品牌,确保各类矛盾隐患化解在早、化解在小、化解在萌芽。截至目前,全市共摸排矛盾纠纷10313条,调解10274条,调解率高达99.62%。

(三)坚持融入大局、便民惠企,主动助推民生发展

制定《优化营商环境服务经济社会发展十一条举措》,出台高铁周边安防工作四项机制,确保郑太高铁晋城段线路安全畅通、治安秩序持续稳定。以“零失误、零差错、零瑕疵”标准完成了全国康养产业大会、炎帝文化旅游招商系列活动、杭州招商推介活动等一批重大警卫安保任务,为全市转型出雏型保驾护航。

制定《方便外地车辆通行的五条保障措施》,对外地来晋城的旅游车、自驾车,因不熟悉道路发生的轻微违法行为予以教育后放行,并为其提供临时停车便利,为外省、市进入主城区的蔬菜、瓜果以及现货冷藏食品等运输车辆及时办理通行证。开展企业周边交通乱象集中行动,定期排查道路交通安全隐患,净化企业周边道路通行环境。强化车驾管服务,推行“流动车管所”进企业,广拓社会代办点,开办40家机动车登记服务站,一站式办结新车注册、抵押登记等业务,极大方便企业生产经营。对大货车限行管控,有效改善大气环境治理。出台晋城公安交管12项便利措施,画定“Z”字形斑马线、右转弯危险警示区,在指定路口设置双向直行“绿波带”,扎实推进交通管理科学化、治理能力现代化,保持了全市道路交通平稳有序。

深化山西公安“一网通办”平台应用和“一门通办”服务,在线上打造“互联网+公安政务服务”,实现公安机关377项业务(其中服务群众业务271项,服务企业业务106项)全部网上办理;在线下建成家门口的“公安综合服务站”,建成全省首家“一门通办”综合服务大厅和12个 “一门通办”民生岗亭,实现公安机关9大类36项户籍业务和交管业务“整合进亭”。截止目前,“一网通办”群众认证数136万人,办结业务570万件,企业注册数89384家,办结业务239万件。“一门通办”办结业务29万件,解决群众各类咨询诉求197件,群众满意度100%。四是进一步深化“放管服”改革。深入开展“我为群众办实事”活动,先后推出办证办照“容缺办理”、放宽公租房商住楼落户条件、改善老旧小区交通微循环等2批5方面45项便民利民举措,切实解决群众“急难愁盼”问题。深化“证照分离”改革,对特种行业许可事项推行告知承诺制,公章刻制业务不限制数量、不强制推广应用芯片公章、不拒绝非芯片公章备案,业务办理不超过半个工作日。积极探索“跨省通办”,实现与河南3市居民出入境异地办证由20日压缩至10日,开展在山西、陕西和宁夏试点开展工作调动迁移、大中专院校录取学生户口迁移、夫妻投靠迁移等5个事项跨省通办,截至目前,全市共受理办结全省通办业务1168人次、跨省迁入2人。坚决打击车驾管业务领域“黄牛”“黑中介”,实行车驾管业务中介持证上岗。加快车驾管“智慧小镇”建设,深入推进“智慧停车”项目,建成10个临时停车场,完成道路泊位技术改造10248个,协调95个机关企事业单位、105处小区释放车位17964个,协调推进4家物业将闲置的2230个地库车位对外出租,持续推动出台“车位贷”金融服务、买车位送物业费等新举措,全面缓解停车难问题。

(四)坚持转变作风、警企共建,全面提升服务水平

全市公安机关把作风建设作为衡量营商环境的第一看点,以政法队伍教育整顿为契机,毫不动摇从严管党治警,驰而不息正风肃纪,强力整治违反干预司法“三个规定”问题23个,有案不立、压案不查、有罪不究问题214个,反馈整改群众举报顽瘴痼疾问题线索56条,以民警作风大转变推动营商环境大提升。倡导阳光服务,制定户籍窗口服务“六项承诺”“六个严格”,设置警务公开栏、开通公开电话,广泛接受社会各界监督,提升窗口规范化服务水平。二是深化警企共建。建立重点建设项目“一企(工程)一警制”,搭建全市技防企业微信服务平台,实行领导挂点联系、靠前服务,将责任细化分解到位,定人员、定措施、定任务,2020年以来,共联系对接省市县三级249个重点工程项目,指导帮助企业加强内部安全防范。同时,完善走访联系制度,组织开展警企大走访活动,走访企业6125家,开展警民恳谈会、报告486场次,广泛征求意见,及时帮助企业解决实际困难和问题。特别是针对企业招商落地、项目建设、发展过程中可能出现的矛盾纠纷和利益冲突,主动开展治安风险评估和调处预警,做好疏导化解。三是深化执法规范化建设。成立执法监督管理委员会,制定《晋城市公安机关受案立案工作规定》等13项制度,绘制流程图,细化操作指引,依法保护企业正当经营活动和企业家合法权益,最大限度减少执法司法行为对企业正常生产经营的影响。规范办案程序,审慎办理涉企案件,凡涉企业经济案件全部提级管辖,由市局法制部门把关,市级公安机关组织侦办,审慎采用查封、扣押、冻结财产措施,严禁超标的、超范围扣划资产。积极开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作。