晋城公安便民利企十一条举措政策解读

晋城公安便民利企十一条举措政策解读

一、全面实施户籍业务“跨省通办”。对户口迁移，首次申领、换领、补领居民身份证，户籍类证明开具，无犯罪记录证明开具等事项，全面实施“跨省通办”。

政策解读：

户口迁移跨省通办：居民从省外迁入或迁往省外的，申请人可以通过跨省通办的方式网上办理户口迁移手续。

居民身份证首次申领、换领、补领跨省通办：群众可向现居住地公安机关提出居民身份证“跨省通办”申请。

所需材料：首次申领居民身份证的，需提供申请人《居民户口簿》以及合法稳定就业、就学、居住的其中一种证明材料。换领、补领居民身份证的，需提交居民户口簿或居住证、驾驶证、护照等公安机关签发的任一有效证件，以及合法稳定就业、就学、居住的其中一种证明材料。未满16周岁公民申请办证的，需在监护人陪同下办理。

户籍类证明开具跨省通办：全国户籍居民跨省就业、就学、居住的，因特殊原因无法取得居民户口簿的，可异地申请开具户籍类证明。

开具范围：

（1）户籍证明；

（2）户口登记项目内容变更更正证明；

（3）注销户口证明；

（4）曾经同户人员间亲属关系证明；

（5）法律法规规定的其他情形。

无犯罪记录证明跨省通办：犯罪记录是国家专门机关对犯罪人员情况的客观记载。“犯罪记录”以我国人民法院的生效裁判为准。有关人员仅有犯罪嫌疑但未被法院判决有罪的，系无犯罪记录人员。

公民个人申请查询的，由户籍地或居住地公安派出所受理。委托他人查询的，由委托人户籍地或居住地公安派出所受理。在中国境内累计居留180天（含）以上的外国人申请查询的，由居住地县级以上公安机关出入境管理部门受理。委托他人查询的，由委托人居住地县级以上公安机关出入境管理部门受理。单位申请查询的，由单位住所地公安派出所受理；查询对象为外国人的，由单位住所地县级以上公安机关出入境管理部门受理。

二、开通居住证办理“绿色通道”。对于连续缴纳6个月（含）以上养老保险、职工医疗保险、个人所得税之一的，持有本人或直系亲属房产手续，连续就业6个月（含）以上三类人群，本人及其共同生活居住的配偶、未成年子女和父母可以进行居住登记并当场办理居住证。

政策解读：

符合下列条件的，本人及其共同生活居住的配偶、未成年子女和父母可以进行居住登记并当场办理居住证。

流动人口实际租房居住，且在本县（市、区）连续缴纳6个月(含)以上养老保险、职工医疗保险、个人所得税之一的；

流动人口持有房主姓名为本人或其配偶、父母、子女的《不动产登记证书》、《房产证》、网签合同或房屋产权证明文件，且实际入住的；

流动人口实际就业，就业证明材料显示在本县（市、区）连续就业6个月(含)以上的；

所需材料：1、申请办理人员身份证或户口簿以及能够证明亲属关系的证明（人口管理信息系统能够证明的除外）；

2、实际租房居住需提供：房屋租赁证原件及复印件及本人连续缴纳6个月(含)以上养老保险、职工医疗保险、个人所得税之一的证明（包括通过“民生山西”APP、自然人电子税务局网站和医疗保障局网站查询打印的证明）；

3、实际购房需提供：房主姓名为本人或配偶、父母、子女的《不动产登记证书》、《房产证》、网签合同或房屋产权证明文件；

4、实际就业需提供：就业6个月(含)以上证明（包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料）；

5、填写《居住证绿色通道申领表》。

办理时限：社区民警对材料和实际居住情况进行审核时，如因核实材料或居住情况，无法当场办结的，须在3个工作日内办理完毕。

三、便利城市道路货运车辆通行。在全市范围内取消皮卡车、新能源货车、中型厢式货车的禁限行管控措施。推广城市货车通道，保障货车顺畅进出禁限行区域内的物流园区。积极引导城市货运车辆通过交管“12123”APP申请办理货车电子通行码，为群众提供更加便捷、优质、高效的交管服务。

政策解读：

（一）货车电子通行码使用规定

1、此通行码适用于农副产品运输、物流配送、餐饮经营、市容环卫等关系民生车辆在市区路段内按指定的时间、路线通行，过期作废。

2、驾驶人要严格遵守有关法律，法规和货运车辆靠右行驶的规定，要文明行车，礼让“三先”，严禁闯灯越线、鸣汽笛。

3、市重污染天气指挥部启动重污染天气预警期间，全天禁止通行。

4、避开上下班高峰，按指定路线行驶。高峰时段：07:30-08:30；11:30-12:30；14:00-15:00；17:30-19:00；持通行证在高峰时段驶入限行路段的，将按照违反禁令标志处罚。

（二）所需材料

1、办理长期（短期）通行码：提交企业（个人）车辆通行证申请书、供货合同、机动车交强险；

2、办理临时通行码：提交企业（个人）车辆通行证申请书。

（三）办理时限

一个工作日

四、推广轻微交通事故线上视频快处工作。在我市辖区各交警大队陆续推广轻微交通事故线上视频快处工作，将以往的接警、出警、现场定责的线下处理流程转换为车主自助、远程处理的在线服务流程，进一步提高事故处理效率，为群众快速处理轻微财损事故提供极大便利。

政策解读：

轻微财损事故线上视频快处是指利用公安部交管局研发的“交管12123事故视频快处”功能，快速处置轻微财损交通事故。发生轻微财损交通事故后，当事人使用手机登录“交管12123”APP，点击“事故视频快处”进行视频报警，交管部门接警人员与事故当事人视频连线，指导当事人对事故现场进行拍摄取证，采集事故各方当事人信息，由民警在线定责，并向各方当事人手机发送事故责任认定短信。视频快处可以进一步提高轻微交通事故处置效率，减少群众事故处理成本，化解因交通事故引发的矛盾纠纷，减轻一线民警轻微事故处警工作压力，有效缓解因轻微交通事故引发的交通拥堵、减少二次事故。

五、下放部分车驾管业务。将小型汽车、摩托车注册登记、转让登记、转入登记、变更登记、抵押登记下放至各县（市）公安局交警大队车管所及全市28 家机动车登记服务站;将驾驶人恢复驾驶资格，驾驶人变更身份证号、姓名，驾驶人注销业务下放至各县（市）公安局交警大队车管所。

政策解读：

车驾管部分业务下放是在公安部“5+8”措施落实的基础上，为方便群众就近办理车驾管业务的一项重要举措。群众可以到各县（市）公安局交警大队车管所及全市28家机动车登记服务站办理小型汽车、摩托车的注册登记、转让登记、转入登记、变更登记、抵押登记业务，可以到各县（市）公安局交警大队车管所办理驾驶人恢复驾驶资格、驾驶人变更身份证号、姓名、驾驶人注销业务，无需再到市车管所进行办理。

六、持续优化市区交通信号灯。对市区主城区四纵五横9条主干道实施绿波通行，71个主要路口进行单点优化信号配时，更加便利市区群众出行。

政策解读：

道路交通信号配时优化管理，目的是提升交通信号配时工作的规范化、精细化水平，为进一步方便群众出行减少路口等待时间提高道路通行效率让广大交通参与者出行更便捷、更畅通。优化市区交通信号灯提升行动将对泽州路、文博路书院街、凤台街、红星街等9条道路71个路口进行优化。根据不同的道路条件和交通流量，分别设有单向绿波、双向绿波，覆盖时段分别从高峰、平峰延伸至夜间低峰时段，从而提高道路通行效率，缓解交通拥堵。

七、外国人永久居留身份证便利化应用。外国人持用外国人永久居留身份证（俗称“五星卡”）在我市涉及“住、行、消、金、保”等重点民生领域及公安服务领域办理相关业务时可畅通使用，基本等同居民身份证的便利化程度。

政策解读：

外国人永久居留身份证俗称“五星卡”，作为可单独使用的个人法定身份证件，是外国人在华永久居留资格及凭证享受待遇的载体。经批准取得我国永久居留资格的外国人，除部分特权义务外，原则上与我国公民享有相同权力，承担相同义务。外国人持用外国人永居证在全市“住（旅馆住宿）、行（铁路、民航、交通客运）、消（互联网支付应用）、金（银行、外汇、证券、保险）、保（社保、医保）”等重点民生服务领域可畅通使用，基本等同中国公民使用居民身份证的便利化程度。

八、服务便利企业人员出国境活动。对来我市从事商务、科研、高新技术合作等活动的企业外籍高层次人才及其外籍家属提供签证便利，在政策范围内签发较长期限的签证证件。为全市重点项目企业、招商引资企业、重点扶持民营企业人员办理出入境证件提供绿色通道、即到即办、加急办理服务，材料不全的予以容缺受理。

政策解读：

我市引进的企业外籍高层次人才及其配偶、不满18周岁的子女，以及省级主管部门邀请来晋访问者或投资者申请办理外国人签证证件的，公安出入境部门可根据申请人需求一次性签发最长有效期限的签证证件。在我市外国人因正当合理使用需多次往返境内外的，公安机关出入境管理机构可根据实际情况审发有效期不超过5年的多次有效签证，对外籍高层次人才、急需紧缺专门人才和青年科技人才，以及根据双边协定给予互惠签证安排的，可换发10年多次有效签证。

全市重点项目企业、招商引资企业、重点扶持民营企业人员因紧急商务、出国谈判、商务洽谈、签订合同、项目建设等原因需要办理出国境证件的，公安出入境部门为其开设专门的办证窗口，无需排队预约，即到即办，缩短审批时限，3个工作日内签发证件，材料不全的可以通过邮寄或发送邮箱补充材料，无需二次往返大厅。

九、外国人申办居留证件免于留存护照。外国人申请办理居留许可在按规定核验本人有效护照后，可不留存护照原件，方便外国人在此期间持护照办理有关事项。

政策解读：

在我市工作、学习、科研、投资、创新创业以及探亲等常住外国人，到公安出入境管理部门申办外国人居留证件时，公安出入境部门按照规定核验完成有效证件后，可以不将外国人护照留存出入境部门，方便外国人在申办居留证件期间可继续持护照开展旅行、住宿、税务、银行、邮寄等社会事务。

十、进一步畅通政企沟通机制。企业可通过晋城市公安局“一网通办”平台提出办事需求、线索反映、投诉举报和意见建议，公安机关在职责范围内帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。晋城公安微信公众号设置“企业平台”专栏，精准服务企业，让每一个企业和员工办事找平台更加便利、周到和安全。

政策解读：

企业可通过登陆晋城市公安局网站“交流互动”栏目，依据办事需求，选择局长信箱、网上信访或业务咨询板块，提出意见建议、投诉举报、问题咨询等，公安机关将根据反映内容，在职责范围内帮助企业解决实际诉求。

同时，企业可使用晋城公安微信公众号“企业平台”专栏，办理治安、交管、出入境等业务，公安机关将最大限度为精准服务企业提供便利，助推企业发展。

十一、多部门提供延时服务。市政务服务中心公安窗口提供双休日、节假日“不打烊”服务。市公安局出入境办证大厅提供周六办证服务。全市派出所户籍窗口在节假日、中高考等特殊时间段提供延时服务和预约服务。全市交警车驾管部门提供检车业务延时办理，实行当天业务当天办结和周六检车，切实满足群众办事需求。

政策解读：

政务服务中心公安窗口：

1.现场办理。对于双休日、节假日服务清单所列的窗口办理事项，在指定窗口直接办理。

2.预约办理。企业群众在工作日通过电话预约，并于约定时间到市政务中心指定窗口办理。

3.线上办理。可通过政务服务网、各部门业务专网、微信小程序等渠道进行办理，同时也可通过市政服务中心自助服务区办理。

双休日、节假日服务清单：

1.补换领驾驶证

2.补领号牌

3.核发检验合格标志

所需材料：

1.补换领驾驶证。需携带身份证，原驾驶证，1寸白底免冠照片2张。

2.补领号牌。需携带身份证、行驶证。

3.核发检验合格标志。需携带身份证、行驶证。

办理时限：

即办件。

出入境办证大厅：

非法定节假日的每周六及国庆、春节、五一等节假日期间，晋城公安出入境办证服务大厅为广大上班族、学生、返乡人员等提供非工作日预约办证服务。

法定节假日办证时间根据实际情况调整，并于节假日前对外公布；每周六办证时间为非法定节假日的每周六上午9时至11时。群众可根据公布的节假日办证时间和周六办证时间，无需预约直接到晋城公安出入境办证服务大厅办理即可。

派出所户籍窗口：

群众在节假日期间可通过派出所户籍窗口电话预约办户办证业务。中高考考生在考试期间可通过电话预约派出所户籍窗口办理居民身份证，同时派出所为考生提供延时服务。

交警车驾管部门：

按照公安部、国家质检总局联合下发的《关于加强和改进机动车检验工作的意见》（公交管［2014］138号）文件要求，2015年交警支队车管所正式启用检验监管中心，我市26家机动车检测线全部联网，监管中心远程核查机动车安全技术检验机构上传业务所需的照片、视频，实现远程核发机动车检验合格标志业务。监管中心实行当天业务当天审核，确保各检测线当天可办结业务。同时为进一步便民利企，交警支队车管所监管中心实行周六核查机动车安全技术检验机构上传业务所需的照片、视频。

                                      晋城市公安局

                                     2024年1月19日