晋城市交通运输局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

晋城市交通运输局

关于2023年度法治政府建设工作情况的

报  告

市委、市政府：

    2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市交通运输局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、省、市关于推进法治政府建设工作的部署和要求，严格依法行政，规范文明执法，坚持在法治轨道上统筹推进交通运输各项工作，为全市交通运输高质量发展提供了有力的法治保障。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

    一、党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责

    （一）加强组织领导，健全工作机制。将法治建设纳入本单位年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。成立以局主要领导为组长的法治建设工作领导小组，明确由局法规科负责统筹协调法治工作，主要领导亲自抓、分管领导直接管、法规部门具体办的法治交通工作体系日趋完善。局主要负责同志切实担负起法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年局党组专题研究法治工作5次，制定2023年度交通运输法治工作要点16项，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单10项。

    （二）坚持学法用法，树牢法治思维。严格落实集体学法制度，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习重要内容。同时，将中心组学习参加人员扩大到全体中层干部，充分发挥领导干部“关键少数”头雁效应，带头学习宪法、法律法规，推动全局干部职工学法懂法守法用法。2023年以来，局党组累计学习习近平法治思想及宪法、党内法规、行政法规等各类法律法规12次。邀请交通运输部管理干部学院培训科研总督导张柱庭教授现场授课，开展全市交通运输系统法律知识专题培训，不断提升了领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。组织执法人员参加执法资格考试，确保做到持证上岗、亮证执法。邀请法律顾问、行业专家为一线执法人员累计授课8次，运用行政执法大讲堂、交通运输干部培训平台、“人人上讲堂”等载体，确保执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，切实提升行政执法人员的业务水平。

（三）强化普法宣传，弘扬法治精神。制定《2023年普法工作实施方案》和年度普法责任清单89部。紧扣普法节点，利用多种媒介，深化法律“六进”活动，先后开展“安全生产月”“信用交通月”“宪法宣传周”“文明运营 与法同行”等法治宣传教育活动。持续编印《行政执法期刊》82期，以解决日常监管执法难点为导向，充分发挥政策文件和典型案例解疑释惑、推广经验的作用。组织干部职工和一线执法人员参加现场旁听庭审一次，对“八五”普法规划实施情况进行中期评估，持续开展“局长讲法”。落实“谁执法谁普法”普法责任制，在日常行政管理、行政检查、交通执法过程中加强对管理对象和从业人员的法治教育，积极组织道路运输企业负责人和安全管理人员开展安全生产、应急处置救援等普法培训，组织巡游出租车、网约车驾驶员开展“文明运营 与法同行”教育培训，累计培训600余人次。

    二、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）坚持依法行政，优化服务效能。一是坚决执行重大事项决策程序。坚持领导班子带头执行“三重一大”制度，严格落实民主集中制，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过合法性审查、集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定，严格议事规则和决策程序。二是严格落实法律顾问制度。聘请太原和胜律师事务所和交通运输部管理干部学院张柱庭教授，为我局的重大行政决策、合同行为、信访案件化解、规范性文件制定提供法律服务。今年以来，出具各类法律文书、合同审查80余件。三是积极配合上级规范性文件清理和立法工作，本年度提供规范性文件和立法征求意见20余件，提出修改意见建议3条，均被采纳。按规定做好行政规范性文件合法性审查、动态清理工作。截至目前，我局未出现一件不符合规定的规范性文件。四是落实公平竞争审查制度。制定实施《晋城市交通运输局公平竞争内部审查制度》《晋城市交通运输局公平竞争审查定期评估制度》，规范行政行为，防止出现排除、限制竞争的政策措施，维护公平竞争秩序。

（二）强化监督制约，严格依法履职。一是自觉接受人大、政协和群众监督，全年高效办理人大代表建议和政协提案32件，办结率、满意率均实现100%；通过12345受理群众投诉举报1585件，办结率100%，满意率98.06%。二是积极推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”工作，共开展抽查任务47次，其中联合抽查3次，内部抽查44次，抽查企业224家次，“互联网+监管”录入监管行为3200余条。三是依法有效化解矛盾，坚持依法依规持续稳妥解决原市运上访诉求，推进驻（留）长治资产移交工作。加强行政应诉工作，依法解决行政纠纷，督促领导班子成员和局属单位及科室负责人依法办事，未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

（三）规范执法行为，提升执法质效。一是扎实开展交通运输执法领域专项整治。成立专项整治工作领导小组，制定工作方案，建立市县两级工作联络机制和信息报送制度，深入各县（市）区开展督导检查，刀刃向内，针对六个方面突出问题开展自查自纠，共查摆问题22个，全部整改到位，整改率为100%。二是贯彻落实行政执法“三项制度”。根据日常开展行政检查、行政处罚、行政强制等工作的具体情况，及时主动公开执法信息，全年公示处罚信息76条，持续推进执法全过程记录，强化法制审核，提升案件办理质效,守住合法行政底线。三是扎实开展案卷评查。邀请市司法局对我局执法案卷进行评查，现场指导、把脉开方，针对评查中发现的问题强化执法业务培训，同时深入各县（市）执法队开展案卷评查，不断提高全市交通执法案件办理质量。四是持续推广说理式执法。制定实施《晋城市交通运输综合行政执法队推广说理式执法工作指引（试行）》《关于在交通运输综合执法领域推行轻微违法行为告知承诺制度的实施意见》，做到宽严相济、法理相融。今年，共实行免罚30次。五是严格落实《山西省交通运输厅行政处罚裁量权基准》。压缩执法自由裁量空间，提高行政执法效能，2023年，共出动执法车辆1129辆次，执法人员5004人次，检查企业572家次，排查一般隐患900个，全部限期整改完成，处罚案件446件，罚款53.16万元。

三、推进法治政府建设存在的不足

    2023年，市交通运输局虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但还存在一些问题，主要表现在：一是在落实普法宣传方面，活动开展形式较为单一，新举措、新亮点较少，活动形式有待丰富。二是经过三年来的不懈努力，行政执法队伍素质明显提升，但距离法治政府建设要求还存在一定差距，运用法治思维和法治方式解决问题、推动交通运输事业发展的能力还需进一步加强。

四、2024年推进法治政府建设工作计划

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，把法治建设和交通运输高质量发展同谋划同部署共推进。一是持续加强学法用法。进一步落实领导干部学法制度，制定年度学法计划，推进交通运输系统领导干部学法用法经常化、制度化。强化执法人员学法和业务培训，确保执法人员依法行政，不断提高交通运输执法办案质量与业务水平。二是持续抓好法治宣传教育。深入贯彻落实“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，采取经典案件以案释法，用群众喜闻乐见的语言，实现精准普法。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，立足工作实际，不断提高法治宣传教育的覆盖面和渗透力，营造尊法学法守法用法的良好氛围。三是持续推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，进一步完善执法程序、规范执法行为，加强执法案卷的评查和监督，严格落实重大行政执法法制审查制度，继续实施行政执法监督检查“双随机、一公开”制度，推进交通运输行政执法严格规范公正文明。

                                晋城市交通运输局

                                 2024年1月15日