晋城市科学技术局2020年法治政府建设工作情况报告

2020年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，按照法治建设工作总体部署和法治政府建设的要求，市科技局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和中央、省委、市委关于全面依法治国和法治政府建设的决策部署，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。现将市科技局2020年度法治政府建设工作报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

在法治政府建设中，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，市科技局把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，强化责任领导，健全工作制度，为法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。

1、认真履行推进法治建设第一责任人职责。为贯彻落实法治建设的要求，夯实法治建设第一责任人责任，为科技创新工作提供坚实的法治保障，建立了法治建设第一责任人工作清单。在具体工作中：一是把依法行政工作摆在突出位置，加强对全局法治建设的组织领导，将法治建设列入全局工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治建设有关重大问题。二是推进全局服务管理标准化建设，厘清科室、各直属单位的职责，完善工作规则和内设机关管理制度，构建管理科学、行文规范、运转协调、廉洁高效的标准化制度体系，坚决杜绝不作为、乱作为、推诿等现象。三是坚持严格执法。高度重视法治建设，树立法治思维和法治理念，规范执法，依法行政，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。四是落实统筹抓好全局、全市科技系统法治建设的协同推进机制。

2、制定了局2020年法治建设工作要点。制定了市科技局2020年法治建设工作计划，从围绕全市发展大局，发挥法治服务保障功能、推进依法行政建设法治政府和加强普法依法治理等方面提出了具体要求，为全局全年法治建设工作明晰了思路，敲定了大盘子。

3、成立了法治建设工作领导小组。为切实加强全局法治建设工作，局党组高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程，成立了法治建设工作领导小组，进一步强化了对法治建设工作的组织领导，确保法治建设工作的顺利开展。制定了《法治建设工作领导小组工作规则和办公室工作细则》，党组定期学习研究法治工作。

4、建立了两个清单。一是制定了局“谁执法谁普法”工作清单，全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是建立法治建设第一责任人工作清单，为贯彻落实法治建设的要求，夯实法治建设第一责任人责任，为科技创新工作提供了坚实的法治保障。

二、主要举措和成效

（一）加大培训，广泛宣传，提高干部职工依法行政意识和能力

围绕科技局2020年法治建设工作要点，结合科技创新工作实际，大力加强宪法及科技政策法律法规的学习，广泛开展宣传，不断提高科技干部依法行政意识和能力。

1、认真组织法律知识学习培训。抓好局机关及直属单位领导干部及工作人员法律法规学习，提高机关干部职工的宪法意识和法治观念，树立忠于宪法、遵守宪法、维护法律权威的自觉意识。一年来，局领导班子通过党组理论学习中心组开展集体学法活动，全年组织开展宪法及其他法律法规学习7次，举办学习培训会2期；依托学习强国APP、干部在线等平台，利用集体学习组织全局机关及直属单位干部职工贯彻学习国家有关法律法规及科技政策法规；将社会主义核心价值观融入到市科技局依法行政的各方面；认真落实执法证件管理制度，执法人员证件按规定进行年审，严格持证执法;对全局工作人员进行法律知识考试及“民法典”知识在线答题，全局干部职工及格率达95%，将成绩纳入年度考评和晋升考核。

2、加大普法宣传教育。一年来，采取定期培训、法治讲座、学法用法经验交流等形式，持续做好领导干部、行政执法人员的法制宣传教育工作，增强普法效果，推动行政执法人员学法用法的规范化、制度化。一是认真组织开展“12·4”宪法宣传周系列宣传活动。“12·4”期间，准备专题宣传版面、悬挂宣传标语，在办公楼前设置宣传咨询台，面对面为群众实时提供咨询，宣传宪法、民法典及相关科技法律法规，营造浓厚的宪法宣传氛围。二是利用全市“科技活动周”“全国科普日”等契机积极进行法治宣传。“科技活动周”期间，开展了以“科技战疫 创新强国”为主题的科普宣传活动；深入陵川县、阳城县部分企业和学校进行法治宣传。同时，积极组织全市的各级各类科普活动基地、场馆设施等科普资源对外开放，开展科普活动，实现科普资源共享。三是国家安全教育日活动期间，组织全局工作人员集体学习了《习近平关于总体国家安全观论述摘编》，向全局工作人员发放了《国家安全知识百问百答》一书，进一步普及了国家安全知识，使全体人员对切实提高维护国家安全意识和安全保密工作有了更清醒的认识。四是组织民法典专题培训讲座，邀请局机关聘请的法律顾问冯健康律师进行《民法典》专题讲座，带动全体机关工作人员尊法、学法、守法、用法，进一步增强全局机关工作人员的法治意识、责任意识。同时，积极组织全局干部职工采用自学形式对民法典公开课进行了观看学习，并进行在线答题测试。全局48名干部职工全部参加了民法典测试，成绩合格率100%。五是组织参加全市“爱上民法典”抖音大赛。积极组织动员全局工作人员拍摄以“爱上民法典”为主题的抖音短视频，通过对民法典条文的解读、场景再现、热点事件点评解析等方式学习宣传民法典。

3、全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。成立了局“谁执法谁普法”普法责任制领导小组，局党组书记、局长郑泽任组长，其他党组成员任副组长，各科室及直属单位负责人为成员。制定了局“谁执法谁普法”工作清单，将全局重点宣传的《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《山西省科技创新促进条例》等4部科技法律法规明确了责任部门，要求各责任部门对所负责执法的法律重点宣传。

（二）加强管理、规范执法，全面推进依法行政

1、重新选聘了局法律顾问。根据《关于进一步完善政府法律顾问制度的实施意见的通知》（晋市政办[2019]38号）文件要求，重新选聘了法律顾问。先后和北京盈科（晋城）律师事务所、山西长宇律师事务所、山西晋卓律师事务所、山西权康律师事务所、山西弘毅律师事务所、山西高斯通律师事务所和山西开放律师事务所进行了对接，具体了解了几家律师事务所的概况及主要业绩，综合比较，最终和权康律师事务所签订了合同，并报市司法局备案。同时，制定了《法律顾问管理考核制度》，进一步规范了法律顾问工作，推进依法行政。

2、全面加强依法行政。一是认真梳理“互联网+监管”目录清单，并定期报送相关信息。按照统一的标准规范和要求，认真梳理了全局的监管事项，形成目录清单和检查实施清单，纳入国家、省“互联网+监管”系统，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录，为各级、各部门开展监管业务提供基础数据支撑。二是加快推进政务服务事项四级四同。全面梳理政务服务事项清单，加快推进与国家、省政务服务平台对接，实现全市政务服务事项四级四同。本单位共有7项事项实行四级四同，全部按要求完善了相关要素信息。三是积极开展了行政执法资格管理相关工作。深入清理了本局行政执法主体和行政执法（监督）人员，同时组织3名人员进行执法资格考试，成绩合格率100%，全面加强了行政执法资格日常管理。

3、加强规范性文件管理。一是对规范性文件进行清理。全面落实《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》规范性文件五年有效期制度，对规范性文件进行清理，经过清理，共清理出2个失效的文件，10个继续有效的文件；二是做好增量文件的法制审核。在对存量文件进行清理的基础上，全年共对新出台的6个规范性文件进行了法制审核；三是建立公平竞争性审查机制。对全局出台的涉及市场主体的政策性文件，都严格按照公平竞争审查的标准和基本流程认真进行增量政策的审查，切实保障公平竞争审查的实际效果。

三、存在不足和原因

尽管在法治政府建设工作中做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中仍存在着一些问题，如：个别干部尊法学法守法用法意识不强、发挥政府法律顾问作用还不充分、法治政府建设进展不平衡、科技亮点特色不够明显等问题。

四、下一步工作计划

1、全面落实《政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施意见》，充分发挥全市科技系统主要负责人在推进法治政府建设中“关键少数”的作用。

2、大力推进政务公开，努力提高政府信息公开水平。根据机构改革后重新梳理确定的权责清单，对各科室业务流程进行整理，绘制出办理程序流程图，并在晋城在线及时对外公布，方便企业和项目单位查询，不断提高科技系统依法行政、依法服务的能力水平。

3、进一步建立健全行政决策机制，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策程序, 建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。

4、强化法治宣传工作力度，在宣传有效性上下大力气，创新普法教育宣传方式方法，加大科技干部队伍法治培训，提升依法行政能力。