晋城市科学技术局2022年法治政府建设工作情况的报告

    2022年，市科技局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，深入学习党的二十大、省第十二次党代会和市第八次党代会有关坚持全面依法治国、加强法治政府建设的精神，认真落实我市法治政府建设工作部署，法治政府建设各项工作稳步推进。现将市科技局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

    一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

市科技局始终把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，强化责任担当，健全工作制度，为法治政府建设工作提供强有力的组织保障。

    １.成立法治建设工作领导小组。为切实加强法治建设工作，成立市科技局法治建设工作领导小组，进一步强化对法治建设工作的组织领导，党组定期学习研究法治工作，确保法治建设工作顺利开展。

    2.认真履行推进法治建设第一责任人职责。为贯彻落实法治建设要求，夯实法治建设第一责任人责任，为科技创新工作提供坚实的法治保障，建立了法治建设第一责任人工作清单。具体工作中：一是把依法行政工作摆在突出位置，将法治建设列入市科技局工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治建设有关重大问题。二是推进服务管理标准化建设，厘清科室、直属单位的职责，完善工作规则和管理制度，构建管理科学、行文规范、运转协调、廉洁高效的标准化制度体系，坚决杜绝不作为、乱作为、推诿等现象。三是坚持严格执法。高度重视法治建设，树立法治思维和法治理念，规范执法，依法行政，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。

    3.制定局2022年法治建设工作要点。制定了市科技局2022年法治建设工作要点，从围绕全市发展大局、发挥科技创新法治服务保障功能出发，对推进依法行政、建设法治政府等方面提出了具体要求，为全年法治建设工作明晰了思路。

    二、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）加大培训，广泛宣传，提高全体干部依法行政意识和能力

围绕市科技局2022年法治建设工作要点，结合科技创新工作实际，大力加强《习近平法治思想学习纲要》、《宪法》及科技创新政策法律法规的学习，广泛开展宣传，不断提高全体干部依法行政意识和能力。

    1.认真组织法律知识学习培训。一年来，市科技局领导班子通过党组理论学习中心组开展集体学法活动，全年党组学习7次，集中学习5次；依托学习强国APP、干部在线等平台，利用集体学习组织市科技局机关及直属单位人员学习国家有关法律法规及科技创新政策法规。认真落实执法证件管理制度，对本单位行政执法资格证件进行审核、清理，组织1名行政人员参加全省执法人员考试并顺利通过。同时，积极组织本单位有关人员参加全省“行政执法大讲堂”活动，进一步增强了机关工作人员的法治意识、责任意识。

    2.加大普法宣传教育。采取定期培训、法治讲座、学法用法经验交流等形式，持续做好领导干部、行政执法人员的法治宣传教育工作，增强普法效果，推动行政执法人员学法用法规范化、制度化。一是认真组织全局干部职工开展《民法典》专题培训，提高了工作和日常生活民事活动中的法律风险防范意识，让干部职工更深刻认识到《民法典》的重要性。二是利用全市“科技活动周”“全国科普日”等契机积极进行法治宣传。“科技活动周”期间，开展了以“走进科技，你我同行”为主题的科普宣传活动；深入部分企业和学校进行法治宣传。同时，积极组织我市的各级各类科普活动基地、场馆设施等科普资源对外开放，开展科普活动，实现科普资源共享。三是国家安全教育日活动期间，组织市科技局工作人员集体学习了《总体国家安全观学习纲要》，进一步普及了国家安全知识，使全体人员对维护国家安全、增强安全保密意识有了更清醒的认识。四是组织全体干部职工积极参加微信公众号“晋城法治宣传每日一题”、“美好生活·民法典相伴”在线答题活动，有效提高了全局干部职工的法治意识，进一步树立了依法办事、依法执法的理念，营造了学法、守法、知法、用法的良好氛围。

    3.全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。成立市科技局“谁执法谁普法”普法责任制领导小组，制定市科技局“谁执法谁普法”工作清单，重点宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《山西省科技创新促进条例》、《山西省促进科技成果转化条例》等科技法律法规。

    4.扎实做好“局长讲法”工作。把“局长讲法”工作列入干部培训计划，制定市科技局推进落实“局长讲法”制度实施方案，每名班子成员每年在中心组至少讲法1次，全年举办3次。

    （二）加强管理、规范执法，全面推进依法行政

    1.全面加强依法行政。一是“互联网+监管”3个事项全部认领，覆盖度达到100%。二是不断提升政务服务能力。全面推进政务服务事项标准化梳理，优化办事指南流程，不断提升服务效能。

    2.加强规范性文件管理。一是对存量文件进行了清理审查。对2015-2021年出台的涉及市场主体经济活动的政策文件进行了全面梳理，开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。经过清理审查，现行政策措施中无排除限制科技创新主体公平竞争的内容，没有需要废除或调整的政策措施。二是建立公平竞争性审查机制。要求各科室、直属各单位对拟出台的政策性文件，都要严格按照公平竞争审查的标准和基本流程认真进行增量政策的审查，切实保障公平竞争审查的实际效果。三是对增量文件进行公平竞争审查，全年审查规范性文件3份，切实保障公平竞争审查的实际效果。

    3.充分发挥法律顾问作用。为防范未来法律风险，推动重要决策、政策更加规范合规，市科技局与山西权康律师事务所签订《法律顾问合同》，并报市司法局备案。要求法律顾问参与市科技局重大决策、政策文件、合同等的制定，参加行政复议、行政诉讼、民事诉讼等法律事务，维护市科技局合法权益。全年审查及修改各类文件、文本20余次，其中出具法律顾问意见书11份。

    三、推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管市科技局在法治政府建设工作中做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在着一些问题，如：个别干部遵法学法守法用法意识不强、发挥政府法律顾问作用还不充分、法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。

    四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，市科技局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，重点抓好“四个要”：

    一要全面落实政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职，充分发挥全市科技系统主要负责人在推进法治政府建设中“关键少数”的作用。

    二要大力推进政务公开，努力提高政府信息公开水平。根据最新权责清单，对各科室业务流程进行整理，绘制办理流程图，通过晋城在线、微信公众号“晋城科技”及时对外公布，方便企业和项目单位查询，不断提高科技系统依法行政、依法服务的能力水平。

    三要完善依法行政系列制度。加强法治工作制度建设，逐步完善重大行政决策程序、规范性文件制定和管理程序以及政务公开制度，以制度建设促进法治政府建设工作。　　

    四要强化法治宣传工作力度。在宣传有效性上下大力气，创新普法教育宣传方式方法，加大科技干部队伍法治培训，提升依法行政能力。

    五、对我市推进法治政府建设的意见和建议

    1.进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革，合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限, 实现政府职责、机构和编制的法定化。
    2.进一步建立健全行政决策机制，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策程序, 建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。
    3.进一步完善行政监督制度和机制, 强化对行政行为的监督。各级政府部门要自觉接受人大监督和政协的民主监督。

　　　　　　　　　　　　　                    晋城市科学技术局

　　　　　　　　　　　　　                     2022年12月30日