晋城市能源局2019年工作总结

2019年是新中国成立70周年，是我市全面落实能源革命综合改革试点的开局之年。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省能源局的大力指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省、市委经济工作会议精神，以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为遵循，以能源革命综合改革试点为契机，立足起点，谋求新发展，狠抓“1168”工作思路落实，争当能源革命排头兵的领跑者，全面推动全市能源产业高质量转型发展。

一、推动煤炭产业升级改造。在“管好煤、发展好煤”思路指引下，我们将“煤炭是我市经济的基本面”放到全市发展大局中去考量，立足产业优势，化解煤炭过剩产能，有序推进煤炭减量置换和减量重组，加快先进产能建设，推动煤炭产业走“减优绿”之路，努力实现传统产业转型升级。一是立足减字。积极化解煤炭过剩产能，关闭退出5矿285万吨/年，制定出台《晋城市煤矿减量重组工作推进方案》，细化分解减量重组目标任务，明晰方案编制、分类处置、修订上报工作流程、时间节点和时序进度；多次组织召开减量重组推进工作专题会议，引导各类矿井按照市场化、法制化方式实施减量重组；积极组织协调市直相关部门，依法依规分类处置减量重组包与相关矿业权重叠问题，完成了60万吨/年以下煤矿减量重组任务，走在全省前列。及早进行高良、演礼等关闭退出矿井产量置换指标认定，顺利完成退出产能指标交易；推进神农等建设矿井产能置换，调整车寨、郑庄、龙湾等先进产能矿井产能置换方案，加快建设项目手续办理。累计报请省局核准24座建设矿井的产能置换，涉及产能2500万吨/年。二是立足优字。加快优质产能释放、加快先进产能和推进智能化煤矿建设。严格落实国家发改委关于优质产能释放保供应的意见要求，重点推进了中煤里必、晋煤东大、兰花玉溪等重点项目建设，全行业完成投资23.22亿元；转产验收7矿，产能600万吨/年；新增竣工验收4矿，产能315万吨/年，联合试运转2矿，产能360万吨/年。郑庄、龙湾2座400万吨/年矿井取得国家局核准批复，郑庄初设核报省局，车寨150万吨/年项目初设取得省局批复。全年竣工验收和联合试运转10矿1000万吨的目标任务超额完成。抓住中央能源革命综合改革试点的政策机遇，推进煤矿从机械化、自动化、信息化向智能化开采发展，着力提升煤炭生产效率和智能化水平，在打造煤炭无人（少人）智能开采新模式上进行了探索。三是立足绿字。在推动煤炭绿色开采，提高煤炭清洁供给水平上下功夫，在全市煤矿开展了无煤柱开采、“110”工法（沿空留巷）采煤工艺、煤与瓦斯共采、充填开采等试点，引导晋煤集团成庄煤矿深入开展省级绿色开采试点。加强生产煤质管理，组织召开煤质管理现场工作会，建立健全煤质管理考核机制，监督企业严格落实生产煤质管理主体责任，完善煤质检测管理信息台账。开展了生产煤质专项督查，抽查煤矿9座，查出问题80余条，委托第三方对开采9号、15号煤层的生产煤矿进行煤质抽检，累计抽检矿井40座。严格落实省政府《关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》（晋政办发〔2019〕58号）和省能源局《关于对全省选煤企业情况进行摸底调查的通知》要求，开展了全市洗（选）煤企业摸底调查，统计洗选煤企业307家，洗选能力20950.5万吨/年。启动了洗选煤厂复核工作，为淘汰落后洗选过剩产能，实现全市煤炭洗选行业产业升级、规范发展打基础。坚持摸清底数、找准症结、督查约谈，加强商品煤质量管理和散煤综合治理。7月和9月先后两次在山东日照和河北石家庄召开了晋城无烟煤产品推介会，山东省、河北省发改委同我市政府签订了保供战略合作框架协议，开展了“分质分级、能化结合、集成联产”的煤炭新型利用方式探索。

全市煤矿生产煤炭1.109亿吨，同比增加853万吨，增幅8.33%；煤炭产值556.6亿元。

二、推动煤层气产业快速发展。今年以来，我们充分发挥我市煤层气资源优势，将发展煤层气产业作为经济腾飞一只翅膀，作为能源革命的重要内容，作为转型综改的主攻方向。一是推进体制改革。充分认识到煤层气矿业权投放早、探矿权持有成本低等一些深层次体制机制方面的问题，紧紧抓住中央支持我省制订煤层气勘查开采管理体制改革管理办法、对煤层气矿业权实行动态调整试点的政策机遇，积极对接省能源局，按照省委、省政府《山西能源革命综合改革试点行动方案》（晋发〔2019〕26号）明确事项，编制了《晋城煤层气示范基地发展规划》（征求意见稿），拟定了《晋城市煤层气产业一体化发展实施方案》《关于进一步推进煤层气产业发展的意见》《关于支持山西燃气集团在晋城发展的意见》等政策制度，探索以体制机制改革倒逼矿权人加大勘探投入、加快勘探开发，最大限度盘活区块，提升开采率，争取从根本上解决“圈而不探”“占而不采”问题。二是推进增储上产。积极按照市委5年内将产能由35亿m3增加到200亿m3要求，勇担重任，以郑庄、潘庄、马必等区块为重点，加大项目建设力度，重点推进投资108.85亿元5个煤层气重点项目建设，聚焦全市煤炭采空区煤层气资源优势，大力推行晋煤蓝焰公司“采煤采气一体化”，开展了煤炭采空区（废弃矿井）煤层气资源开采前期工作，多措并举提升煤层气单井产量。三是推进技术革新。组织山西兰花煤层气公司与中能安然公司合作，初已选定在阳城町店区块北部开展煤层气单井产量提升“试验田”工作。大力推广采空区瓦斯地面抽采技术，支持晋煤蓝焰公司开展“采煤采气一体化”试验，探索煤层气井“地质勘探、采前抽、采中抽、采后抽”的一井四用。同时，积极对接相关企业，在1000米以深的煤层气抽采技术攻关、采空区（废弃矿井）煤层气资源评价与开发利用技术、深部L形钻井储层改造及气体运移机理研究、低产区低效井增产技术研究等方面开展合作立项研究。四是推进管网互通。按照“全市一张网、多路气源互补”的原则，编制了《晋城市管网互联互通规划》，加快推进煤层气管道互联互通，提升通达市内、省内、中原地区及京津冀的管道输送能力。在现有管网基础上，重新优化管道设计，根据用气需求有计划改造提升管输能力，规划城市内24条城燃管线，实现乡镇全覆盖，确保主要开采企业、液化企业、管输企业实现互联互通。致力打通管输企业与各县“煤改气”地区用户的通道，确保气源稳定输送至居民用户，增加外输、长输管道输送能力，规划建设年外输能力50亿m3的3条长输管线，最大程度满足余气外输需求。五是推进应急调峰。依托沁水、阳城LNG液化厂、CNG压缩站，发挥其调峰功能，着力构建运转高效、信息畅通、基础数据完备的煤层气调峰调度系统，实现供需平衡。

全年新增钻井551口，累计9284口，煤层气地面抽采产能70.08亿m3，产量35.01亿m3，增幅3.42%，完成利用量32.99亿m3，同比增长4.26%，利用率94%；煤矿井下瓦斯抽采22.22亿m3，完成利用量13.25亿m3；销售煤层气30.81亿m3 ，同比增加4.24亿m3 ，增幅15.95%；煤层气产值58.26亿元，同比增加4.43亿元，增幅8.23%；缴纳税金1.53亿元，同比增加0.94亿元，增幅16.81%；实现利润20.01亿元，同比增加1.35亿元，增幅7.23%。

三、推进电力产业健康发展。我们将推进电力产业发展提升到事关经济社会发展的重要物质基础和动力源泉的高度上来认识，突出电力在能源产业中的关键地位，提升清洁电力规模。一是优化电网结构。根据国家发改委《有序用电管理办法》的要求，按照安全第一、统筹兼顾原则，结合我市的用电实际情况，编制下达了《2019年晋城电网有序用电预案》《2019年晋城电网超计划限电序位表》《2019年晋城电网事故限电序位表》。持续提升电力保障能力，扎实推进晋城东500千伏变电站落地建设，着力化解东部环网风险。对标全市脱贫攻坚、高铁建设、煤改电、行政区划调整等重大部署，紧盯工业园区、水电自供区等重点区域，实施配网供电可靠性提升和乡村电气化工程，有力提高了配网安全有序供电能力。二是加强安全监管。认真贯彻国家、省、市关于电力行业安全生产部署要求，明晰电力行业安全属地监管责任，组织开展电力行业安全隐患排查治理。市局成立了督查组，深入县区和企业，开展了电力企业安全生产专项整治、危险化学品使用隐患排查整改和能源领域消防安全督查检查，确保了全市电力行业安全生产持续稳定发展。针对晋会500千伏输变电线路塔基压覆高平市科兴龙马煤业矿产资源和泽州县东沟镇贾泉村220千伏泰东线下种植高大树木，存在严重危害输电线路安全隐患等问题，市局积极协调相关县（市）能源局和省、市电网公司，现场实地了解情况，组织双方主要负责人召开了隐患协调治理会，完成整改，消除隐患，有力保证了高压电网的安全稳定运行。圆满完成了全国“两会”、“二青会”、庆祝新中国成立70周年等重大政治保电任务，确保了重大活动和敏感时期的电力安全可靠供应。三是推进体制改革。落实省能源局《2019年山西省电力直接交易工作方案》，组织全市煤炭、钢铁、有色、建材四大行业和年用电量达1000万度以上执行二部制电价且环保、能耗达标的电力用户，积极参与电力直接交易，全年完成交易电量120亿千瓦时，节约电费约4亿元，为企业降低生产成本，减轻企业负担起到了一定的促进作用。深入推进金匠园区、晋煤集团增量配电业务改革试点项目建设，金匠园区已取得省能源局的批复，正在积极推进，晋煤集团作为第四批试点项目，正在确定有资质的单位做可研报告。

电力装机容量555.1万千瓦，同比增加14.1万千瓦，增幅2.6%；发电量262.62亿度，同比增长3.26%；全社会用电量186.94亿千瓦时，同比增加11.62亿千瓦时，增幅6.63%；净输出电量168亿千瓦时，同比增加1亿千瓦时。

四、推进新能源产业稳定运行。我们始终坚持“未来能源发展过程，就是新能源替代传统能源的过程”的目标取向，加快推进风能、光伏等新能源和可再生能源项目建设。一是推进风电建设。加快已核准的风电项目建设，组织召开了风电项目协调推进会，年内重点推进了陵川中电投二期5万千瓦、泽州华电一期建成10万千瓦等4个项目建设，完成投资23亿元。抓住“十三五”后半期的重要窗口期，积极争取26.5万千瓦分散式风电项目，投资21亿元，排名全省第三。二是推进光伏建设。立足集中式做大做强、分散式做小做精，加大对闲置的荒山荒坡和综合开发的土地资源开发应用，集中建设积极争取的投资10亿元的18.8万千瓦竞价光伏项目，其中大唐阳电阳城3万千瓦项目，年底率先并网，成为项目建设全省样板。三是推进生物质发电。积极推进山西农谷丹峰1.5万千瓦生物质热电联产项目，完成投资1.6亿元，工程建设目前已全部完成，随着项目投产运行，将为我市生物质能发展开启新的起点。

全市上下形成了传统能源为主、新能源补充的能源供给体系，全年新增并网装机容量18万千瓦，累计63万千瓦，同比增长40个百分点，占比11.7％；发电量8.82亿度，同比增长52.66%。

五、推进节能降耗双控管理。我们始终坚持“节能是比开发更优先的能源来源，是引领能源供给、转变发展方式的关键环节”工作取向，坚持生态为重，坚持节能优先，主动扛起环保攻坚责任，大力推进绿色低碳清洁高效的能源消费方式，大力推进用能方式变革，鼓励发展新型能源消费业态，强化能源消费总量和强度“双控”工作。一是严格目标管控。科学及时分解下达“煤炭消费总量负增长”和万元GDP能耗“双控”目标任务，按季度发布各县（市、区）和重点耗能行业企业“双控”情况，召开了3次约谈通报推进会，完成年度节能考核，压紧压实各级责任；联合市市场监督管理局制定全市能耗在线监测系统建设实施方案，推动“互联网+节能”，组织开展“双控”、民用煤等摸底调查，细化分类建立27户重点耗能企业监测机制。二是加强节能管理。以“绿色发展、节能先行”为主题，精心组织开展全国第29个节能宣传周活动。编制2019年节能行动计划，统筹重点领域节能降耗，研究制定了新上项目煤炭消费减量等量替代和用能预算化管理实施方案，切实加强用能管控，会同市生态环境、工信、税务部门联合印发了《关于对高耗能行业和企业实行应急管控的通知》，先后4次赴省能源局、省发改委、省统计局争取华昱煤制油能耗抵扣，有效减缓了能耗大幅上涨的态势。三是推进清洁取暖。将清洁取暖作为政治任务、民生工程、人民需要来对待，搞调研、定分工、出方案、拨资金，实行周调度、月通报、季督导，统筹推进全市清洁取暖工作，完成清洁取暖改造7.51万户，超年度民生实事目标63%，其中“煤改电”配电网改造项目17个，“煤改电”配电网改造5453户，10千伏配电线路39.6公里，涉及城区、泽州、高平、阳城、陵川5县（市、区）20个乡镇和5个单位。我局被授予全省清洁取暖工作先进单位，受到市政府表扬。在全市确定了28家型煤企业，为边远农村地区供应优质型煤1亿余块，确保了清洁取暖未覆盖的农村地区老百姓温暖过冬。“晋城优质蜂窝煤清洁取暖”成功经验被省清洁取暖领导组在全省进行了推广，被中国农村能源行业协会推荐为“晋城模式”在全国推广。同时，立足我市优质无烟煤优势，积极开展“洁净煤+环保炉具”冬季清洁取暖省级试点，目前已在阳城、泽州选村布点，成功签约引进晋城太锅祥睿清洁供暖科技公司在我市开展清洁炉具研发生产项目，在我市打造“一园一院一产业”的新业态（清洁供暖产业园、山西清洁供暖研究院、清洁炉具产业）。“关于将晋城无烟煤纳入全省冬季清洁取暖用煤的建议”提交省十三届人大三次会议。清洁取暖信息监测监控平台建设有序推进，目前已开展数据采集试点，走在全省前列。

全年我市规模工业综合能耗1783万吨标准煤，同比上升11.7%，较1-9月份已下降7.9个百分点；煤炭消费量为2219万吨，同比上升15.84%，较1-9月份已下降5.07个百分点。

六、推进能源产业科技创新。我们始终坚持能源科技创新对能源革命的决定性作用，深入推进能源产业科技创新。一是搭建平台。全面落实中央能源革命综合改革试点意见和我市“实施方案”，注重发挥能源科技创新的引领作用，坚持以制度革命带动能源革命，以能源生产关系变革牵引生产力变革，主动扛起57项改革任务，推动能源革命综合改革全面开局。以设立机构、联合发展、协同攻关、项目合作等形式，在市委、市政府的大力支持下，搭建起“一院一站一基地”3个科技创新平台，即与安徽理工大学合作成立了晋城能源革命工程技术研究院，成立了国家煤层气产业联盟晋城专家工作站和中国矿业大学晋城产学研基地，初步构建起晋城能源产业科技创新平台。二是组建队伍。坚持外依和内靠相结合，组建行业专家队伍，外依重点依托中国工程院院士袁亮、康红普及其团队和中国矿业大学、安徽理工大学教授专家；内靠重点依托全行业内专家，突破地域限制，充分考虑业绩履历，建立了全市能源行业专家库。三是开展研究。针对全市能源行业实际，汇总了煤炭、煤层气领域科研需求及需要解决的技术难题共22项，其中煤炭行业15项，煤层气行业7项，目前达成意向的有3项，包括泽州天泰煤矸石井下充填技术、高平科兴煤矸石井下充填技术以及山西保利平山煤业股份有限公司UDFD煤层压裂增透技术。同中能安然公司团队一起，开展了提升煤层气单井产量科研试验，先后召开工作推进会13次，完成了协议签订、区块选择、发布招标公告等工作；完成了抽采井确定和现场踏勘等工作。依托晋城能源革命工程技术研究院，聚焦煤炭清洁高效开发利用、新能源产业提质、清洁电力发展水平提升和节能降耗等4方面领域，谋划实施了15项产业前瞻性和基础性课题研究，其中8项列入我市能源革命综合改革试点2019-2020年工作任务清单重大攻关中。

七、推进能源革命开放合作。我们始终坚持以开放促改革、促发展，是能源产业发展的必由之路。加强同内外合作交流，主动将能源产业发展融入地区发展中。一是强化思想认同。深入推进了晋城能源革命的事“大家想、大家说、大家干”，引导全行业干部职工进一步解放思想，着力破除能源领域思想桎梏和行动乏力现状，做到以改革的思维面对工作，以开放的态度做好能源革命，以包容的理念交流合作。大讨论期间，分3批52人赴唐山、贵州、重庆等地进行了对标一流学习，形成成果12项。二是强化开放试点。7月10日成功举办了2019年全国煤矿瓦斯抽采利用现场会；7月11日举办了2019年能源革命总论坛和煤炭、煤层气、新能源四场论坛；9月17日举办了煤炭精准开采论坛，有力地推动了行业创新驱动发展。三是强化合作交流。主动加强与中原城市群和京津冀协同发展战略对接，建立起长期稳定的合作关系，互惠互利，合作共赢，提升供给保障能力。10月23日组织能源系统干部职工参加了太原低碳发展论坛。全市能源领域对外合作进一步提升，晋城能源的资源优势、产业优势得到了全社会和行业的认可。四是加强法制建设。成立了局法治建设领导小组，对照法治建设责任清单，聚焦7方面22项任务抓落实，精心组织开展了弘扬宪法精神、推进国家治理体系和治理能力现代化“12.4”国家宪法日和法制宣传周活动。制定了43项权力清单和41项责任清单，明确了权力运行和责任履行流程图，构建起清单明责、照单履责、失责追责的权力运行责任体系。

八、推进发展环境优化。优化服务，创新发展环境，为行业发展提供强有力保障。一是加强法制建设。成立了局法治建设领导小组，对照法治建设责任清单，聚焦7方面22项任务抓落实，精心组织开展了弘扬宪法精神、推进国家治理体系和治理能力现代化“12.4”国家宪法日和法制宣传周活动。制定了43项权力清单和41项责任清单，明确了权力运行和责任履行流程图，构建起清单明责、照单履责、失责追责的权力运行责任体系。二是强化安全生产。严格落实管生产必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，深入分析研判行业安全形势，制订出台了“全市能源行业专项整治工作方案”，组织开展了“三个专项行动”和行业安全专项整治，排查整治了一批隐患和问题，确保了职责范围内安全生产无事故。三是落实社会责任。制订出台了“能源领域扫黑除恶专项行动方案”和“能源行业风险隐患大排查大整治方案”，严格落实行业管理责任，层层传导责任压力，确保行业秩序稳定。深入开展创建文明单位和全国文明城市工作，联点共建，一体推进，9月、10月份连续两个月在全市创文排名第一。筹措资金10余万元，对定点帮扶的阳城县崇上村实施了垃圾整治、辣椒种植等十方面帮扶。扎实有序推进国资国企改革，解决了小兰花、泽通公司历史遗留问题，被评为全市国资国企改革先进单位。

九、推进全面从严治党。全面深化从严治党，全面推进行业治理，全面加强作风建设，全面提升行政效能。一是加强政治建设。坚持以政治建设为统领，坚持全面从严治党，加强能源系统干部队伍建设，不断强化忠诚敬业。高标准开展了“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，用好“学习强国、智慧党建”APP，做到了认真学习习近平总书记“三篇光辉文献”、习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略和市委七届六次、七次、八次全会精神有机结合，教育引导全系统干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”。二是夯实基层基础。局党组提高政治站位，认真落实市委党建四句话要求，实施党建与业务的深度融合。成立了中共晋城市能源局总支委员会，新成立8个党支部，组建了工会、妇联、团委，制订出台了党建工作14项制度、机关管理13项制度、财务管理9项制度和效能建设8项制度，推动基层党组织建设全面达标。组织开展了党课讲授、主题党日、庆“七一”等党建活动。严格落实民主评议党员、谈心谈话等基本制度，增强了组织生活的感染力、吸引力。局党总支被评为全市优秀党总支。三是提高行政效能。组织开展了警示教育月活动，常态化开展党规党纪学习，紧盯关键节点、关键岗位、关键人员，持续开展“四风整治”，教育引导全局干部职工严守规矩纪律，层层压实党风廉政建设责任。落实市纪委要求，印发了《晋城市农村电网专项整治工作实施方案》，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，认真开展了整治，解决人民群众关心的重大问题，扎实推进整改工作落实。实行了限时办结制和首问负责制，建立了党组会议、局务会议落实督办台帐，第一时间解决，第一时间落实。四是加强干部建设。严格执行机构改革纪律，从领导班子入手，抓融合，推改革，在全市率先完成人员转隶，率先实现机构运转，构建起集中统一、协调高效的能源管理新体制。坚持因岗定人、因事择人、人岗相符的原则，4月份，任命了科室负责人，科室人员全部到位，5月份，经报请市委组织部，履顺了手续。分三批组织能源系统116名干部职工赴浙江大学、贵州大学进行了能源知识培训，更新知识，提升思想。

2020年，我们将坚定不移贯彻新发展理念，全面推进能源革命综合改革试点，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，为奋力开创新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果再立新功！

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