2021年全市能源工作重点

2021年度全市能源工作会议明确了全年能源工作重点，提出了今年全市能源发展的主要目标，谋划了“八个突出、八个加快转型”的工作举措，并就打赢“四大硬仗”进行了安排部署，各科室、相关单位提出了具体项目支撑，经办公室梳理汇总，并多次征求意见，报请局党组会研究，形成了2021年度全市能源工作重点。

一、2021年全市能源发展的主要目标

1、原煤产量稳定在1.1亿吨左右，先进产能占比2/3以上。

2、煤层气产量55亿m3（包括地面抽采42亿m3和井下瓦斯利用13亿m3），煤矿瓦斯抽采利用率60%。煤层气行业增加值增加12亿，增长20%。

3、电力总装机容量626万千瓦，其中：新能源装机容量120万千瓦以上，占比19%以上。电力行业增加值增加2亿，增长8%。

4、能源消费总量、万元GDP能耗“双控”完成省定目标。

二、工作思路：以“八个突出，八个加快转型”为抓手

（一）突出思想引领，加快推动能源发展理念转型

项目支撑或具体举措：

1、以创造性、引领性改革解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等问题。

2、把开展碳达峰作为能源革命综合改革试点的牵引举措，加快调整优化产业结构、能源结构。

3、大力发展碳基新材料新产品，提升煤炭作为原料和材料的利用比例，延伸煤层气产业链条，扩大我市能源的消费市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态均衡。

4、通过配额制和绿证交易机制、碳排放权交易机制等来实现可再生能源的清洁低碳“溢价”，切实推进油气、电力体制市场化改革。

实施时间节点：2021年贯穿全年

（二）突出创新驱动，加快推动能源发展动力转型

一是打造创新生态。

项目支撑或具体举措：深入推进能源领域“111”创新工程，结合实际制定出台方案。开展好创新主体壮大行动、创新人才引育行动、重大技术攻关行动、科技成果转化承接行动、创新环境优化行动和创新文化培育行动等“六大行动”。

实施时间节点：2021年6月底前，制定出台能源领域“111”创新工程方案，方案要明确“六大行动”的具体内容及时限要求。

二是培育创新主体。

项目支撑或具体举措：要在能源企业实现创新活动全覆盖的基础上，推动能源企业集团组建创新联合体，推进能源规上企业创新研发全覆盖。

实施时间节点：6月底以前，完成能源企业集团组建创新联合体方案制定。7月底前，以能源企业集团或以能源企业为单位，梳理创新研发项目，落实创新研发团队或合作组织，8月份开始，能源规上企业正式开展创新研发活动。

三是用好创新平台。

项目支撑或具体举措：以安理工能源工程技术研究院为主引擎，带动“一院一站一基地”实质性运作，加快推进4方面15项科研项目实现重大突破,形成一批可复制可推广的新成果。

实施时间节点：5月底前，加强与天泰集团的对接，形成天泰集团煤矿智能化建设方案，在此基础上，进行拓展，助力推动我市煤矿智能化建设。

四是推动技术攻关。

项目支撑或具体举措：在煤炭智能开采和清洁高效利用、煤层气勘探开发、新能源+储能、节能降耗、CO2捕集与封存等技术攻关方面发力，推动能源科技成果转化。持续开展兰花东峰等煤矿低浓度瓦斯利用技术研究，高平米山矿山固体废弃物充填与绿色高效开采技术研究。

实施时间节点：2021年贯穿全年

（三）突出改革开放，加快推动能源发展机制转型

一是深化煤炭供给侧结构性改革。

项目支撑或具体举措：巩固化解过剩产能成果，大力发展先进产能，积极释放优质产能，对拟核增产能矿井分类施策，推动符合条件的煤矿完善产能核增手续。

实施时间节点：1、对符合产能核增条件的矿井，尽快形成生产能力核定报告，力争8月底前完成产能置换协议签订工作；

2、加强与省能源局沟通对接，争取更多矿井通过产能核增释放优质先进产能；

3、兰花玉溪1季度转产验收，晋能大通2季度转产验收，晋能坡底3季度转产验收，新增产能420万吨/年。

4、有序推进科兴龙马等煤矿3#煤复采项目建设，鼓励支持兰花唐安等矿井实施煤层配采。

5、6月底前完成8座减量重组保留煤矿生产能力核定市级初审及上报工作。

6、督促指导晋能控股集团龙湾、车寨2座矿井加快办理开工前审批手续，力争年内开工建设。    

二是深化煤层气市场化改革。

项目支撑或具体举措：加强企地合作，优化资源配置，规范管网运营，补强产业短板，强化板块融合，健全产业体系，全力推动煤层气全产业链市场化改革与发展。

实施时间节点：2021年贯穿全年

三是深化电力市场化改革。

项目支撑或具体举措：1、按照“基准价+上下浮动”市场化电价机制，进一步推动经营性电力用户参与直接交易和现货市场交易，扩大市场化交易电量规模。

2、继续推动金匠园区增量配电业务改革试点项目建设，加大增量配电业务向社会资本开放力度。

3、继续实施战略性新兴产业用户电价不超过0.3元/千瓦时优惠政策，不断释放电改红利。

实施时间节点：2021年贯穿全年

四是深化能源领域开放合作。

项目支撑或具体举措：依托山西太原低碳发展论坛举办晋城煤层气论坛。不断巩固与山东、河北等清洁用煤合作成果。

实施时间节点：1、5月份，同山西太原低碳发展论坛秘书处进行对接。

2、结合山西太原低碳发展论坛召开时间，同期举办山西太原低碳发展论坛晋城煤层气分论坛。

3、4月份，赴河北张家口进行晋城无烟煤推介。

4、三季度前，赴河北、山东进行晋城无烟煤推介。

（四）突出项目为王，加快推动能源围绕“六新”转型

一要打好谋划仗。

项目支撑或具体举措:400万千瓦新能源储备项目、“晋城市（阳城电厂）200万千瓦‘风光火’打捆外送基地”列入省“十四五”规划。

实施时间节点:1、新能源储备项目，根据省能源局的组织安排，上报省局，项目批复后，有序组织推动项目建设。

2、“‘风光火’打捆外送基地”项目，2季度完成‘风光火’打捆外送基地”项目方案编制,3季度同省局对接,按照全省统一进度争取列入省“十四五”规划。并每月对接省局了解规划编制进展，争取项目列入省“十四五”规划。

二要打好主动仗。

项目支撑或具体举措:1、重点推动车寨、龙湾煤矿，兰花集团分散式风电等项目前期手续办理。

2、协调推动晋城市天然气（煤层气）外输管道及燃气电厂建设项目、晋城市煤层气综合利用项目落地建设。

实施时间节点：1、分析车寨、龙湾煤矿，柿庄南、町店、大宁采空区煤层气抽采存在的问题。

2、6月份，针对问题，形成清单。

3、7月份，启动手续办理，确保年内手续办理完成。

三要打好攻坚仗。

项目支撑或具体举措：对接市工信局、市统计局，全面梳理能源行业项目，形成《能源行业项目台账》，推动能源行业项目入库上云。

实施时间节点：1、一季度完成全市能源项目台帐建立，5月底前按季细化项目投资额。

2、依托工业云系统，每月调度项目投资完成情况及建设进展，对存在的问题及时协调解决。

3、每月推动新增项目入云，推动符合条件的项目入库。

四要打好协同仗。对具备条件的项目加强要素保障，尽快开工建设。对在建项目强化投资、进度、目标管理。

项目支撑或具体举措：着力抓好里必、东大、郑庄煤矿，马必、郑庄、柿庄南区块煤层气开采，嘉沁、浩坤二期液化项目，聚力民生储气调峰，伏岩瓦斯发电等项目建设。开展开发区金匠园区增量配电、多能互补一体化集成供能系统等试点。

实施时间节点：贯穿2021年全年

（五）突出清洁高效，加快推动能源供给结构转型

一是加快风电光伏产业发展。

项目支撑或具体举措：1、已获批的分散式风电项目要在2021年底前建成并网，年度投资约12亿元，新增装机容量15万千瓦，总装机容量达到120万千瓦。

2、支持大唐阳电在我市“风光火一体化”项目建设。

3、积极申报光伏项目，并按要求组织项目建设。

实施时间节点：1、推进已获批的分散式风电项目建设，1季度完成投资0.8亿元，2季度完成投资4亿元，3季度完成投资5亿元，4季度完成投资2.2亿元。

2、推动大唐阳电2季度编制好“风光火一体化”项目建设方案，3季度，向省局申请，争取年内取得实质性进展。

3、2季度，完善全市新能源项目库，根据省能源局的组织安排，正式上报省局，项目批复后，有序组织推动项目建设。

二是提升新能源消纳能力。

项目支撑或具体举措：严格执行可再生能源电力消纳保障机制，落实可再生能源电力消纳责任。

实施时间节点：2021年贯穿全年。

三是推进煤炭清洁高效开发。

项目支撑或具体举措：1、在长平、伏岩、米山、四明山等10座矿井开展充填开采、煤与瓦斯共采、沿空留巷（无煤柱或小煤柱）等绿色开采试点，提高资源回收率。

2、加快煤矿智能化建设，建成79处地方所属煤矿智能化采掘工作面，督促晋能公司建成72处智能化采掘工作面。

实施时间节点：1、上半年，亚美大宁煤矸石不升井项目、兰花唐安、科兴米山充填开采项目取得设计批复，完成亚美大宁、兰花玉溪、天地王坡等5处煤与瓦斯共采试点项目的第三方项目评估及验收工作，10月底前完成晋煤长平、煤运四明山无煤柱开采试点项目，并有序推进兰花唐安、科兴米山充填开采试点项目，力争年底前开工。

2、督促煤炭主体企业5月底前报送智能化总体规划方案进行评估，并按照评估通过方案中明确的时间节点加快推进煤矿智能化建设工作。

四是加强能源储运体系建设。统筹发展煤电气多种能源输运方式，构建互联互通输配网络。

项目支撑或具体举措：积极对接“全省一张网”，推动煤层气互联互通管线建设，提高煤层气输配能力。加快推进晋城电网35-500千伏输变电工程，完善电网网架结构。

实施时间节点：2021年贯穿全年，今年续建工程13项，新开工项目5项；年底竣工投运的工程8项（其中：6月底完成5项，12月底完成3项）。

（六）突出绿色低碳，加快推动能源消费路径转型

一是抓好能耗“双控”和煤炭减量消费目标管理。

项目支撑或具体举措：

1、做好能耗分析预警和情况通报。

2、做好能耗指标预算化管理，按指标对各县区和重点企业能耗进行调控。

3、做好节能宣传。

实施时间节点：

1、每季度至少通报一次。

2、全年根据指标完成情况实施调控。

3、与国家、省同步开展节能宣传周和低碳日系列宣传活动。

二是深入推进清洁取暖。

项目支撑或具体举措：1、按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则,继续做好清洁取暖和散煤替代工作。

2、做好清洁取暖试点总体绩效评价，多措并举降低居民清洁取暖运营成本。

实施时间节点：1、5月底前出台年度清洁取暖实施方案，并以县为单位将进行分解下达。

2、按照国家清洁取暖试点城市总体绩效评价工作部署，做好我市迎检工作，确保取得优异成绩。

3、待全省可持续运行方案出台后，结合晋城实际，制定市级可持续运行方案，进一步降低居民清洁取暖运营成本。

4、5月底前联合市大气办出台优质型煤供应工作的通知，提早部署今年优质型煤供应工作，取暖季前全部供应到位，保障清洁取暖未覆盖地区群众温暖过冬。

（七）突出优质服务，加快推动能源治理方式转型

一是抓好规划编制。

项目支撑或具体举措：高质量编制《晋城市“十四五”能源革命及现代能源体系规划》《晋城市“十四五”煤层气千亿级产业集群发展规划》。

实施时间节点：1、1月份，完成规划编制费用的申请。

2、1季度，收集规划编制素材，并公开进行招标，确定规划编制机构。

3、4月份，对接规划编制部门，组织开展调研。

4、6月底前形成《晋城市“十四五”能源革命及现代能源体系规划》初稿，并公开征求意见。争取9月底前规划定稿。

5、2季度形成《晋城市“十四五”煤层气千亿级产业集群发展规划》。通过专家评审。

二是抓好法治建设。

项目支撑或具体举措：1、建立健全局长讲法、科长讲法制度，推动我局干部讲法经常化。

2、对市能源局权责清单进行梳理完善，形成动态调整机制。

3、进一步规范行政执法程序，规范行政执法文书使用。

实施时间节点：1、5月底前制定出台关于局长讲法、科长讲法相关制度，将讲法活动贯穿全年。

2、5月底前将重新梳理后的《晋城市能源局权责清单》《晋城市能源局公共服务事项清单》等初稿报至市审批服务管理局。待市委编办、市司法局、市审批服务管理局联审，市政府同意后，在市政府网站、市政务服务网等集中统一公布。

3、将规范行政执法行为及行政执法文书使用等工作贯穿全年；待省能源局新的执法文书格式印发后，及时更换使用新的执法文书。

三是抓好安全整治。

项目支撑或具体举措：严格燃煤和新能源电力企业分级分类监管。落实管输企业保护责任。

实施时间节点：1季度制定全市电力企业分级分类监管方案，并进行动态调整。常态化开展电力企业分级分类监管。常态化开展管输企业保护检查。全面落实煤矿安全监管专员制度。

实施时间节点：2021年贯穿全年。

四是抓好标准建设。

项目支撑或具体举措：积极推动全市能源行业地方标准的制定工作，以标准引领发展。

实施时间节点：2021年贯穿全年

五是抓好营商环境。

项目支撑或具体举措：持续深化“放管服效”改革，打造适应能源高质量发展的“六最”营商环境。

实施时间节点：2021年贯穿全年

六是抓好监测调度。

项目支撑或具体举措：1、利用智慧能源平台，实行常态化调度，完善能源经济运行分析体系。

2、实行监测机制、会商机制、通报机制、调研机制和考核机制，增强监测的时效性、分析的科学性、调度的精准性。

3、认真贯彻落实煤矿企业生产经营活动监管督导工作要求。

实施时间节点：1、严格执行《能源经济运行监测分析调度工作制度》，规范能源经济运行分析格式和模式。

2、2季度完成煤炭行业智慧能源平台数据录入。

3、每周报送煤矿企业生产经营活动监管督导工作情况。

（八）突出党建统领，加快推动能源发展全面转型

一是强化政治建设。

项目支撑或具体举措：1、加强政治理论学习。利用党组中心组学习、周一例学、集中学习、专题培训和个人自学等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深入学习贯彻落实中央、省委、市委全会精神等，引导全局党员干部不断增强增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2、开展党史学习教育。围绕5个方面、18项内容深入开展党史学习教育，通过学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高全局党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

3、开展庆祝建党100周年系列活动。根据上级党组织安排部署并结合我局实际，开展系列庆祝活动，歌颂党的光辉历史、丰功伟绩和伟大成就，进一步加强我局党的领导和提升党员党的意识。

实施时间节点：将政治理论学习和党史学习教育贯穿2021全年；“七一”前后重点开展庆祝建党100周年系列活动。

二是强化基层党建。

项目支撑或具体举措：1、按照市能源局党组《2021年党建工作要点》要求，统筹推进26项党建工作。2、打造“五型机关”，创建能源党建品牌。

实施时间节点：1、将党建工作贯穿2021年全年；2、5月份制定机关干部素质提升方案，按照方案时间节点推动工作。

三是强化廉政建设。

项目支撑或具体举措：严格执行中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治“四风”，持续深化“三不”机制建设，营造风清气正的良好环境。按照市能源局党组《2021年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》要求，统筹推进35项党风廉政建设工作。

三、重点工作：坚决打赢“四大硬仗”

（一）打好煤层气增储上产硬仗。

项目支撑或具体举措：紧盯“一枢纽三基地一中心”目标，全面深化煤层气综合改革试点，攻关核心关键技术，提升单井产量和区块开发利用效能，完善协调调度机制，推动管网互联互通，拓展消纳利用市场，确保完成煤层气产量55亿m³（地面抽采42亿m³和井下瓦斯利用13亿m³）。

实施时间节点：2021年贯穿全年

（二）打好煤矿智能化建设硬仗。

项目支撑或具体举措：明确目标任务，压实煤矿企业主体责任，专班督导、政策指导、示范引领、分类施策、考核通报，建成79处地方所属煤矿智能化采掘工作面，督促晋能公司建成72处智能化采掘工作面，推动煤矿本质安全、减员增效。

实施时间节点：2021年贯穿全年

（三）打好能源经济增长硬仗。

项目支撑或具体举措：严格按照《能源经济运行监测分析调度工作制度》，督促各业务科室加强行业经济运行监测分析，每月组织经济运行会商，每季度通报全市能源经济运行形势，确保能源经济高质量高速度增长。

实施时间节点：2021年贯穿全年，每月8日（遇节假日顺延）召开能源经济会商会议，每季度结束后15日（遇节假日顺延）通报全市能源经济运行形势。

（四）打好能耗“双控”硬仗。

项目支撑或具体举措：深入实施管理节能和科技节能，用好能耗在线监测平台，对超能耗的企业实行严厉惩戒，倒逼企业加快节能技术改造，严格考核评价，实现节能减排提质增效，坚决完成省政府下达的能耗“双控”目标任务

实施时间节点：2021年贯穿全年。