晋城：三管三优三夯实 节能降耗谱新篇

十四五以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市能源系统深入践行习近平生态文明思想，坚持走“三管三优三夯实”的晋城节能新模式，“节能监察+能效诊断+合同能源管理”三位一体推进，能效水平显著提升，用能预算化管理经验做法被国家发改委列为示范案例。通过结构节能、管理节能、技术节能，大力实施市级直管30家能耗大户、ABCD分类倒逼升级、“千人铁军”专业护航等创新实践，加快推动全市经济社会发展全面绿色转型。2021-2024年，全市能耗强度累计下降16.1%，提前完成“十四五”目标（下降15.5%），降幅全省第二，以产业“含绿量”提升发展“含金量”，蹚出了一条资源型城市“降碳不减产、转型促发展”的新路径。

一、坚持制度管控，“三管”齐下增强调控力度

一是用能大户市级直管，工作任务直达企业。市能源局对年能耗5万吨标准煤以上的重点用能单位实行市级直管，统筹负责指标调度、人才培训、节能监察、能效提升等工作，通过点对点下达任务、县级部门加大监督落实、市县形成合力等举措，有力保障节能工作落到实处。二是用能预算市级直管，按季分解指标。建立“企业自主申报→市县分析研判→下达季度预算→季末通报并部署下季度工作”的调度机制，通过季度初预算、季度末研判，深入分析各企业用能预算执行情况，高度关注异常增长和计划外停产等现象，主动应对、积极调整，确保预算精准有效。三是ABCD分类市级直管，实现经济增长和能耗控制“两兼顾”。创新实施ABCD分类预算管理，将全市企业分为A不限能耗类、B企业自主节能类、C限制增量类、D加速淘汰类四类，重点遏制C、D类企业能耗空间，确保全市指标高质量完成。

二、坚持结构优化，“三优”并进加快绿色转型

一是大幅减少煤炭消费，持续推进“以电代煤”。以减少煤炭消耗为主要抓手，在主城区及阳城县实施了阳电5000平米集中供热替代的“大热源”工程，在煤化工行业推广了“汽轮机燃煤拖动改电力拖动”技术改造，在城乡居民中推广“煤改电”等。“十四五”以来，压减煤炭消费量280余万吨，非火电行业压减了约1/3煤炭消费，能源消费结构持续优化。二是大力发展清洁能源，持续提升能源生产“含绿量”。截至2024年底，全市发电总装机规模达850万千瓦，其中，新能源和清洁能源装机规模占比提升至50%，大幅提升了全市能源生产“含绿量”。三是充分利用余热余压，创新技术“变废为宝”。“十四五”以来，全市余热余压发电机组装机容量稳步推进，拓宽了节能领域“变废为宝”新路径。

三、坚持夯基固本，发力“三夯实”切实提升基础能力

一是夯实人才队伍根基，打造节能工作“千人铁军”。建立涵盖政府、企业、专家的节能管理“千人铁军”，分批次、全覆盖对各级节能管理人员进行培训，定期分析全市节能队伍建设形势，查缺补漏、持续改进。二是夯实节能监察能力，培树30个节能管理示范点。建立“市县联动、县区交叉、专家参与”的节能监察模式。市级牵头组织对30余家年能耗5万吨标准煤以上的重点用能单位每年开展一轮全覆盖节能监察，树立节能管理示范企业，带动全市节能管理向标准化、精细化提升。三是夯实节能数据基础，建立节能“智慧”数据库。全方位整合企业直报数据、第三方评估数据、项目建设数据、系统监测数据，通过多来源、多数据整合分析，建立起基于重点企业的海量数据资源分析平台，为差异化、精细化、动态化节能管理奠定数据基础。

下一步，晋城市将继续紧紧围绕能耗强度降低目标，积极借鉴国家和省、市先进地区节能降耗管理经验，不断完善用能预算化管理制度，统筹抓好经济发展和能耗约束，持续开展政策宣贯，深入推进重点行业节能改造和重点领域产品设备更新改造，厚植晋城高质量发展绿色底色，奋力推进全市节能降耗工作再上新台阶。

来源：节能环保稽查科 杨政豪 对外合作科 李娜

审核：宋文栋

责编：李娜