市能源局党组书记、局长郭瑞林署名文章：深化能源革命综合改革 为“大抓工业、大兴产业”注入强劲能源动能

　　习近平总书记强调，要加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。市第九次党代会把“大抓工业、大兴产业”确立为立市之本，并将能源革命领跑行动与制造业振兴升级行动列为“6333”新型工业化行动的重点主攻。市能源局将坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和市第九次党代会精神，以能源之“进”支撑制造之“强”。

观大势：在“国之大者”中把握协同共进的逻辑必然

　　能源安全是“国之大者”，能源发展是“晋城之基”。

　　看家底，能源是晋城工业最厚的本钱、最硬的支撑。我们坐拥“煤山”和“气海”，是全国最大的无烟煤和煤层气生产供应基地：全市探明无烟煤储量312亿吨，约占全省的一半、全国的1/4；拥有全国条件最好的煤层气整装气田，累计探明储量超4000亿方，约占全省的四成。“十四五”期间，能源行业贡献了全市税收的75%和规上工业产值的63%，支撑全市工业经济增速长期位于全省第一方阵，是当之无愧的压舱石和硬支撑。

　　看机遇，“两大风口”叠加，牵引我们把先手棋抢在窗口期。战略风口。中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，强调“积极推进能源革命”，释放三重信号：能源革命是新一轮科技革命和产业变革的关键赛道，是实现碳达峰碳中和的必由之路，更是发展新质生产力的可靠安全保障。能源革命已从行业命题上升为国家命题。市场风口。全国一体化算力网、新一代通信网等新型基础设施加快布局，绿电园区、充换电站、智能微电网、新型储能等新场景新业态加速涌现，集成电路、人工智能、新能源汽车等新兴产业快速壮大，绿色低碳、安全稳定的能源供给正成为最紧俏的“硬通货”，为晋城煤、气、电向上突围打开了新增长空间。

　　看短板，“四道考题”倒逼我们把先手棋下在供给侧。煤炭产业面临开采成本高、优质资源减少、市场萎缩三重压力；煤层气产业面临高产区产量衰减和调配受制的“话语权之困”；电力系统亟待提升安全稳定保障能力；能源消费急需破解碳排放的硬约束。资源禀赋的“天花板”清晰可见。

　　家底、机遇、短板三本账一起算，答案只有一个：资源型地区推进新型工业化，不能就制造谈制造，必须把能源革命的先手棋下在先进制造业的供给侧。能源稳则工业稳，能源强则制造强。这是晋城推进中国式现代化实践的必然选择，也是能源战线落实党代会精神的逻辑起点。

抓关键：以“五大体系”建设筑牢协同共进的强硬支撑

　　市第九次党代会报告强调“加快建设高质量现代工业强市”。落实这一要求，能源战线将紧扣清洁低碳、安全高效新型能源体系建设主线，按照“数智能源、绿色能源、低碳能源、融合能源、共享能源、安全能源”六个形态和“五大体系”的工作思路，锚定目标、笃行实干。

　　建设现代煤炭产业体系，做好“煤科学”大文章。围绕煤炭产供储销能力升级，谋划储备资源接续、矿井新建、技改提效、智能绿色转型、煤炭精深洗选五大类67个重点项目，全方位夯实能源保供根基、激活产业发展新动能。重点在三个方向发力：一是提速矿井建设、做大增量。重点推进10个煤矿建设项目，全程强化要素保障、精准靠前服务，全力破解项目推进堵点难点，倒逼项目早竣工、早投产、早见效，力争“十五五”期间增加煤炭有效产能2000万吨/年以上。二是攻坚资源接续、稳住存量。积极推进胡底南井田（成庄矿扩区）、寺头煤矿、永和煤矿等资源接续项目，保障煤炭产能滚动接续。三是深化提质赋能、延链增值。用好“煤科学”理念，加强煤炭科学技术创新，推进煤炭洗选工艺优化升级、煤矸石固废综合利用，深化人工智能、大数据等数字技术与煤炭产业深度融合，到2027年具备条件的生产煤矿基本实现智能化；聚焦煤炭精深转化，推进煤炭向碳材料、负极材料等高附加值领域拓展，延伸产业链、提升价值链，推动煤炭产业、产品“两个攀升”。

　　建设煤层气全产业链示范体系，打好上中下游发展攻坚战。围绕资源开发、管网建设、就地消纳、装备制造贯通发展，谋划储备勘探开发、基础设施建设、瓦斯综合利用、煤层气装备制造四大类57个重点项目。重点抓好三件事：一是增储上产、打好“四区”攻坚战。锚定2030年煤层气抽采量100亿方的奋斗目标，分区施策打好成熟区控衰稳产、在建区提速达效、未动区建产攻坚、探索区钻探提储攻坚战。二是完善管网、打通“第二输气通道”。主动对接国家管网集团，依托苏皖豫干线端氏支干线在沁水、阳城布局建设预下载阀室；联合市煤层气集团推进融戎增压站至周村长输管道项目建设，打通沁水、阳城产气区到市区的“第二输气通道”，全方位提升城区供气保障能力和应急保供水平。三是全链增值、从“卖资源”迈向“卖装备、卖服务、卖技术”。加快煤与煤层气装备制造基地建设，力争到2030年产值突破100亿元，推动煤层气产业从单一开采向全链条、高附加值转型。

　　建设智能绿色融合的新型电力系统，构建“源网荷储”一体化新格局。紧扣“源网荷储”一体化发展，一手抓新能源、一手抓电网。源侧坚持集中式与分布式并举，抓好22个集中式风光项目建设；推动交通、建筑、公共机构等领域与新能源融合发展，建设分布式光伏，到2030年全市新能源和可再生能源装机规模达到600万千瓦，新能源和清洁能源占比达到60%。网侧聚焦现代化基础设施体系“六张网”建设，实施新型电网项目：主网重点推进13项220千伏输变电工程、长治—南阳1000千伏特高压线路（晋城段）等核心项目；配网实施21项110千伏、43项35千伏、1042项中低压配网升级项目，实现六县区配网全域提质；微网在陵川、沁水、阳城等电网末端及偏远山区因地制宜布局一批风光荷储联动的末端保供型微电网，形成“主干强、配网优、末梢稳、绿能足”的新型电网体系。荷侧重点聚焦充电设施“精密补强”，新建公共充电桩2301个，上线运行市级充电设施监测服务平台。储侧全力推进储能能力建设，推进沁水120万千瓦抽水蓄能项目核准及开工前手续办理，抓好11个总规模275万千瓦新型储能项目建设，保障电网安全稳定运行。

　　建设先进适配的能源基础设施体系，育好新业态新动能。建设晋城经开区金匠绿电园区。预计年底可实现绿电直连，打造园区绿电消纳新模式。建设高质量充（换）电基础设施体系。充电桩建设已连续四年纳入“民生实事”，全市累计建成公共充电设施1.56万个，保有量位居全省第二；持续推动公共充电网络“精准补强”，推进城市网络加密、乡村网络覆盖、单位内部配建、重卡网络提升；大力推广居住区充电设施“统建统服”模式，今年3月，中国能源研究会牵头组建、国家发展改革委能源研究所、住房和城乡建设部科技与产业化发展中心等单位专家参与的调研组来晋专题调研，对该模式给予高度评价。

　　建设“源头控碳、过程降碳、末端固碳”的能源消费全链条治理体系，下好要素保障先手棋。“十五五”期间，国家能耗管控政策全面从能耗双控转向碳排放双控，能耗、煤耗、碳排放指标的保障供给已成为项目落地的决定变量。我市坚持制度创新、技术改造、绿电消纳、要素保障“四轮驱动”，一手抓需求侧降碳降耗、提质提效，一手抓供给侧挖潜扩容、盘活指标，健全市级统筹统管机制，全力把有限要素精准滴灌到优质项目上，让“碳约束”倒逼出产业升级的强劲动力。

强保障：以服务转型释放协同共进的倍增效能

　　五大体系能不能立起来，关键看党建引领强不强，服务效能能不能提上去。我们要坚持“对外优环境、争资金、强服务，对内统要素、严管理”双向发力，以党建引领筑牢根本保障，以服务转型优化营商环境，以规划引领牵引项目提速，以降碳提效拓展绿色空间，切实把政策红利、要素空间、服务效能转化为能源转型的实际成效。

　　以党建引领筑牢根本保障。严格执行“第一议题”制度，树立和践行正确政绩观，把旗帜鲜明讲政治贯穿能源工作全过程。持续做强“党旗飘扬·能源领跑”党建品牌。严格执行“一清单两张图”，切实把权力关进制度笼子。坚持用法治思维推进能源工作，统筹推进政治机关、清廉机关、法治机关、服务机关、文明机关建设。以高水平党建保障能源高质量发展。

　　以服务转型优化营商环境。坚持“大抓基层、大兴实干”，常态化开展为企排忧解难办实事活动，从“能源管理局”转向“能源服务局”、从“能源审批局”转向“能源发展局”，切实把服务贯穿到项目审批、要素保障、行业监管全过程，推动办事流程再精简、要素供给再提速、诉求响应再提效，以服务之优促市场之活、以环境之好赢企业之信。

　　以规划引领牵引项目提速。高质量落实《晋城市“十五五”综合能源发展规划》，围绕卢东亮省长提出的11个方面能源转型项目，谋划实施219个能源领域项目。紧盯国家、省级资金政策导向，谋划15个争资项目，总投资142.9亿元，计划争取资金14.9亿元；截至目前，6个项目争取上级资金12360万元，切实把政策红利转化为服务发展的实效。

　　以降碳提效拓展绿色空间。“十五五”期间，严格执行“1+3+4+4”一体化预算管理机制和《晋城市重点领域节能降碳改造攻坚三年行动方案（2026—2028年）》，统筹调配碳置换指标，供需两端协同发力。健全市级统筹统管机制，对各县（市、区）碳置换资源实行统一管理、统一核算、统一收储、统一分配，精准保障全市重点项目要素需求，实现能源要素集约高效利用，为优质项目落地和产业升级腾出宝贵要素空间

　　面向“十五五”，我们将把能源工作放到全市发展大局中去审视、去谋划、去推进，以改革的办法破解要素瓶颈，以融合的路径培育新兴动能，以实干的标准检验落实成效，努力在资源型地区转型发展上蹚出一条能源与制造同频共振的新路，用能源转型的“含金量”提升晋城工业的“含新量、含绿量”，为谱写中国式现代化晋城篇章贡献能源力量！

　　（作者为市能源局党组书记、局长郭瑞林）

▍来源：全文刊登于山西新闻网和10月27日《太行日报》第六版