晋城市农业农村局
关于市八届人大三次会议第53号建议的答复
李永军代表：
您提出的《关于加强高标准农田水利设施投资的建议》收悉，经研究，现答复如下：
诚如您所言，北方“望天”吃饭是传统也是无奈，受限于黄土高原干燥缺水的地理气候环境，且我市耕地多为丘陵山地，立地条件差，水源不足，致使农田水利配套设施一直以来跟进缓慢，建设高标准农田难度大，投入大。截止2023年，全市共建成高标准农田128.44万亩，分两个阶段，2011－2018年由国土、水利、农开、农业等多部门实施，发展73.39万亩，特点是有所侧重，内容不全；2019年－2022年期间由农业农村部门一家实施，发展55.05万亩，特点是运作规范，内容较全。以上情况表明，我市已建高标准农田项目良莠不齐、提升改造任务繁重。关于您提到的建立多元化的资金投入机制，加大对农田水利设施建设和维护的专项投资，全力推动高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，实现集水、土、气、生态条件于一体的系统工程的建议，这既是国家标准，也是我们追求的目标，围绕这一目标，近期主要做了以下工作：
积极争取资金，建好高标农田。2023年中央资金下达8783万元，省级资金下达2337万元，用于泽州、阳城、陵川、沁水四个县4个高标准农田改造提升项目和2个新建项目的投资建设。根据《晋城市农业农村局关于下达2023年市级农业第一批转移支付资金使用计划的通知》（晋市农财发【2023】2号），2023年市级农业第一批转移支付资金已经下达，其中用于高标农田建设项目资金的专项补助318.6万元。市农业农村局将统筹用好中央、省、市各级资金，加大对农田水利设施的建设和后续运行维护。
强弱项、补短板。从“十四五”开始，国家的高标准农田政策发生转变，从单一的新建开发转变为“新发展与提升改造”双轨并行；从今年开始，省厅将新建高标准农田项目补助标准从1500元／亩提高到2500元／亩，将进一步丰富项目建设内容，提高建设标准，保证工程设施质量。这些政策的出台有利于高标准农田内容的全面实施、系统建设和综合配套。我市各级农业农村部门将统筹用好中央、省、市政策、资金，加大田间道路、农田水利设施的建设力度，强弱项、补短板，达到高标准农田“八项”要素要求，实现高标准农田旱涝保收、高产稳产的目标。
摸清水浇地底数，做到因地施策。为了摸清全市水浇地底数，市委农办组织农业农村、国土、水务、国家电网等部门开展全市水浇地摸底调查，出台《晋城市开展水浇地摸底调查的工作方案》（晋市农办发【2023】9号），对现有中小型灌区、农田水利工程、田间灌溉设施、水土资源、水浇地面积等进行全面、系统、真实的调查，为后续全市高标农田提升改造和配套水利工程设施、节水灌溉设施建设提供规划和指导。针对我市可使用水浇地占比少的现实，未来几年将逐步扩大全市水浇地面积，恢复已建未使用的水利设施，充分开发利用小泉小水资源，在无可利用水源地区，充分尊重当地百姓意愿，利用村、路、场等集流场，建设集雨池、水窖等蓄水设施，因地制宜排布渠管设备，发展集雨灌溉。
感谢您对晋城市高标准农田建设方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
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晋城市农业农村局
2023年7月14日
