晋城市农业农村局
关于市八届人大三次会议第203号建议的答复
贾焱代表：
您提出的《关于推进城乡融合发展 助力乡村振兴的建议》收悉，现答复如下：
非常感谢您对此项工作的关注。特别是您提出的建议，切合实际、切中痛点、很有针对性，对我市今后纵深推进太行一号旅游公路环线乡村振兴示范带建设有很大的参考价值，我们将充分吸纳您的建议，深刻领会加以落实。
太行一号示范带是我市着眼于全方位推动高质量发展、建设共同富裕新晋城的全局，谋划实施的“四大牵引性”工程之一。自示范带建设以来，在市指挥部统筹协调下，聚焦全面乡村振兴、破题共同富裕，锚定“路畅、景怡、村美、业兴”目标，按照“提品质、出精品、创经典”要求，坚持“路、景、村、业”系统谋划、一体推进，加快补齐乡村建设、乡村发展、乡村治理等突出短板，不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，全力改善农村居民生产生活条件，缩小城乡收入差距、城乡差距、地区差距，实现城乡有机融合、乡村全面发展。重点从以下几个方面推进。
一是坚持规划引领，强化顶层设计。示范带建设之初，我们聘请了上海同济规划设计院、农业农村部规划设计院等一流团队，立足我市资源禀赋和发展方向，编制了示范带乡村振兴发展、产业发展、配套系统、村庄建设、村庄绿化等规划和导则，初步构建了“1＋N”规划体系，基本明确了“一环三园五区十片”空间布局，确保了示范带建设干有方向、建有目标、比有标准、奖有依据。
二是持续精准发力，做实项目支撑。重点围绕农村人居环境改善、基础设施建设、公共服务提升、产业全链发展等重点方面，按照“路、景、村、业”四大板块统一建库、梯次推进、分级实施，自示范带建设以来累计谋划实施了项目310个，完成投资95.6亿元，其中，2021年实施35个、完成投资15.6亿元，2022年实施89个、完成投资45.3亿元，2023年拟实施项目186个、总投资307亿元、年度计划投资86亿元，1－6月份累计完成投资34.7亿元。下一步，我们将始终坚持项目第一支撑作用，持续精准谋划实施项目，让项目建设真正成为推进示范带建设的主要抓手和现实载体，不断推动乡村生产生活条件逐步提高，生态、人文、特色产业等资源禀赋得到价值兑现。
三是突出典型示范，加强片区建设。我们坚持先进引领、典型引路，以美丽宜居乡村、农林文旅康融合发展精品片区等示范建设为载体，积极探索实践联农带农新模式，以点带面、扩面提质，由点及面形成星火之势，带动乡村全面发展。2021年以来，先后打造了13个省级乡村振兴示范村（基地）、20个市级美丽宜居乡村，实现乡村颜值和品质双提升；同时将主题鲜明、风格不一的特色乡村穿点成线、串珠成链，形成了12个太行一号示范带精品文旅线路，吸引游客前来观光旅游。同时，立足当地生态、人文、历史、古建等特色资源禀赋，聚焦差异定位和特色发展，尊重乡村规律和乡村肌理，系统设计、一体推进了10个农林文旅康融合发展精品片区，目前已初步建成并投入运营，成为了太行一号示范带建设成效的集中体现、全面乡村振兴的先行示范。下一步，我们将深入推进精品片区与和美乡村建设，不仅要改善乡村环境、保留乡土味道，更要让乡村成为安居乐业的家园。
四是完善基础设施，优化公共服务。扎实改善农村人居环境。按照农村改水、改厕、改污“三改”方案要求，“三改”分类实施、同步推进，全市农村自来水普及率达到95％以上，卫生厕所普及率达到75％以上，生活污水覆盖率达到38％以上；生活垃圾收运转处置体系覆盖所有行政村及92％的自然村；大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100％，全市畜禽粪污综合利用率达到92％；农膜回收率稳定在80％以上。全1174个村达到人居环境整治三星级及以上标准。积极提高农村基础设施和公共服务水平。乡村卫生所、卫生室、日间照料中心、活动广场等实现全覆盖；气化晋城扎实推进，农村地区清洁取暖覆盖率达到80％以上。农村居民生产生活条件不断提高、保障水平不断提升。
五是优化产业结构，丰富产业业态。近年来，我们积极探索农林文旅康融合发展新模式，不断推动一二三产深度融合。全链条发展“6＋3”特优农业产业体系，经过两年多的发展，“6＋3”特优产业已经成为晋城市推动农业高质量发展的有力抓手和鲜明标志，相关做法被省政府通报表扬，农产品加工销售收入增速连续两年全省第一。大力发展文旅康养产业。按照文旅康养产业“一核两环两带多片”空间布局，以龙头景区和项目为核心，大力推进高等级、复合型、特色化文旅康养融合发展片区建设。打造的以“夏季康养”“教育研学”“古堡文化”为主题的皇城相府“大景区”，以创建5A级景区和国家旅游度假区“双创”为目标的王莽岭文旅康养集聚区，以三产深度融合为路径的农林文旅康融合发展“十大精品片区”，以“庄园、云锦、水墨、古韵”品牌矩阵为核心的特色鲜明、业态多元的“百村百院”，成为热门的景区景点，吸引国内外游客打卡旅居。尤其是横河村、浙水村、釜山村、南阳村、阳阿清居等一大批不同文化、不同特色、不同底蕴、不同两点的特色村院成为了我市热门景区景点，依托农村发展康养产业的发展模式展现出蓬勃的活力。
感谢您对太行一号旅游公路环线乡村振兴示范带建设的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
晋城市农业农村局
2023年7月26日
