关于市政协八届四次会议第TA0412号提案的答复
吉素连委员：
您提出的《关于促进我市粮食安全生产的提案》收悉，经研究，现答复如下：
关于您提出的“恢复撂荒地增加粮食播种面积”，一是严格耕地保护。一是一季度印发《种植业2025年工作要点》，对耕地“非粮化”问题整改、撂荒耕地图斑治理和“大棚房”整治工作进行安排部署（建议：<“安排”和“部署”语意重复>）。二是扩大复播面积，今年小麦收获63.7万亩，在小麦收获后，鼓励农户及早尽快、因地制宜复播玉米、大豆、油葵等作物，确保收获一块，抢播一块，做到应播尽播，能种尽种。截至目前，已复播38万亩。三是恢复撂荒地生产，今年3月26日出台《关于进一步恢复撂荒耕地生产的指导意见》，重点指导阳城县出台《关于进一步加快撂荒耕地复耕复种的实施意见》（阳政办发〔2025〕11号），并在阳城县东冶镇神子头村等5个乡镇5个村确立“村集体+”治理模式，最大限度推动撂荒地稳定恢复生产。截至目前，全市1.66万亩撂荒地任务，已复耕复种1.67万亩，进度100.6%。
关于您提出的“强化科技投入‘藏粮于技’”，一是推广高产优质品种，我市围绕玉米、小麦、大豆等主要粮食作物特点，精准推广主导品种和主推技术，已发布2025年市级农业主导品种主推技术清单，共遴选53个农业主导品种和42项主推技术（其中粮食类41个主导品种和9项主推技术）。二是依托示范区建设，进行技术示范推广，如泽州、高平、阳城建设的万亩粮食单产提升示范区，整合高标准农田建设、良种良法推广、农业机械化应用等工作，让农户直观感受高产技术模式的优势。三是组织农民培训，邀请专家指导，发放技术资料，帮助农民掌握现代农业技术要点，提高农民素质。截至目前，开展市县两级粮食高产稳产技术现场培训6次，培训人数500余人次（泽州1次、高平2次、阳城2次、沁水1次）。
关于您提出的“强化农业规模经营主体的培育及其带动作用”，一是完善土地流转机制，积极引导农户承包地和集体机动地通过农村产权交易平台进行公开流转交易。截至目前，2025年土地承包经营权流转通过平台成交109宗，成交金额907万元，涉及土地面积1.25万亩。二是创新土地托管方式，鼓励服务主体因地制宜探索单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，开展规模化粮食生产。截至目前，2025年全市农业生产托管服务面积达到115万亩。三是印发《晋城市2025年粮食单产提升项目实施指导意见》，建立单产提升示范区、麦豆（麦油）有机旱作示范片、单产提升科研基地、单产提升良种基地等，统筹市级财政预算700万元予以资金支持，引导种田能手扩大粮食生产规模。四是规划农事服务中心。依托粮食单产提升示范区，规划1个覆盖农资供应、农机服务、产后初加工等环节的综合农事服务中心，并给予每个农事服务中心50万元补助。截至目前，泽州、高平、阳城已明确3个万亩单产示范区主要范围和农事服务中心主体，吸引约30个规模种植主体参与，主要种植玉米、大豆等作物，规模化经营成效初显。
关于您提出的“加强农业基础设施建设和改善农业生产条件”，一是推进高标准农田建设，瞄准“一平、两通、三提升”的建设标准，因地制宜推进高标准农田建设。2025年全市高标准农田建设任务3.99万亩，其中阳城县0.66万亩、沁水县2万亩、泽州县1.33万亩（5月新增）。截至目前，已建成1.7万亩，建设进度达42.6%，其中阳城县0.6万亩、沁水县1.1万亩，泽州县1.33万亩高标准农田建设任务正在进行前期工作。二是加强有机旱作农业建设，我市把有机旱作农业发展纳入全市农业发展规划，推动有机旱作农业基地建设，支持有机旱作技术普及应用。截至目前，我市已建成10个省级、53个市级有机旱作示范片，落实有机旱作技术面积达213万亩。三是加大地力提升力度，坚持用地和养地相结合，积极推广科学施肥、测土配方施肥等，通过宣传培训、项目支撑等，推进全市增施有机肥，不断提升地力水平。
关于您提出的“落实粮食安全党政同责保障粮食生产安全”，2016年起全省开始实施粮食安全责任制考核，2023年改为耕地保护和粮食安全责任制考核，2024年耕地保护和粮食安全责任制考核纳入《山西省2024年度市级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核》。多年来，我市严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，一是印发了《2024年度晋城市政府领导班子及其成员耕地保护和粮食安全重点工作责任清单》，逐级递交了《耕地保护和粮食安全责任状》，市委常委会、市政府常务会多次组织学习习近平总书记关于耕地保护、粮食安全、农业生产等重要指示批示和论述精神，听取全市耕地保护和粮食安全工作情况汇报。二是建立了粮食和物资储备安全工作协调机制，定期召开粮食和物资储备安全协调机制联络员会议暨粮食和物资储备安全领域防范化解重大风险专题研判评估会议，分析研判粮食安全形势。每年召开全市夏、秋粮形势分析会，加强收购形势研判，保障粮食市场平稳运行。三是将粮食产量纳入年度高质量发展考核指标，有效激发了各级党委、政府抓粮积极性。
下一步，我们将持续推进各项措施落地见效，切实稳定粮食播种面积、提高单产增加总产，确保全市粮食安全。
感谢您对粮食安全生产方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
晋城市农业农村局
2025年7月10日
