关于市八届人大五次会议第76号建议的答复
苏红平代表：
您提出的《关于大力开展新型农民职业技能培训的建议》收悉，经研究，现答复如下：
近年来，农业农村部门高度重视新型职业农民技能培训工作，扩大培训范围，对“6+3”特优农业发展领头人、基层乡村治理带头人、集体经济组织负责人等农业基层人才，创新通过“线上+线下”、“课堂教学+实地教学”等方式开展技能培训，切实提高了新型农民职业技能水平。
1.扎实开展高素质农民培育。紧密围绕全面支撑粮食、重要农产品稳定安全供给和我市“6+3”特优产业全链条，按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，深入实施农村创新创业者、高素质女农民、新型农业经营主体及服务主体带头人、乡村治理及农村社会事业发展带头人、种养加能手技能提升五大培训行动，扎实开展高素质农民培育工作。采用“课堂教学+现场实训+线上学习”相结合的培训模式，不断提高培训的针对性和实效性。通过系统培训与实践锻炼，农民综合素质与专业能力持续提升。2024年培育高素质农民3772人，2025年计划新培育2000余人。
2.抓好乡村产业振兴带头人“头雁”培育。依托省厅乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，组织各县（市、区）遴选推荐新型经营主体负责人，对口组织相关参训人员在中国农业大学、西北农林科技大学、山西农业大学参加农产品加工仓储电商班、畜牧产业班、休闲农业班等乡村产业振兴带头人“头雁”培训。近年来累计参加乡村产业振兴带头人培育“头雁”138人。2025年将按照省厅统一部署安排继续抓好乡村产业振兴带头人“头雁”培育工作。
3.扎实开展乡村工匠培育认定。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，持续推进乡村工匠工作，着力挖掘、培养传统工艺和乡村手工从业者，带动乡村特色产业发展，促进农民创业就业。同时借助网络、广播等媒体宣传乡村工匠，营造支持乡村工匠培育的良好氛围。2024年，认定县级乡村工匠204名，市级乡村工匠100名，推荐省级乡村工匠名师75名。
4.加强农业龙头企业家队伍建设。近年来，为了推动农业产业化龙头企业进一步做大做强，市财政每年对市级农业龙头企业进行贷款贴息，2021-2024共发放贷款贴息资金2584万元，扶持260次企业项目贷款，进一步吸引撬动了更多银行信贷和社会资本投入农业企业和农村建设。同时举办专门针对市级农业产业化龙头企业负责人的培训活动，紧扣龙头企业负责人需求，建立模块化课程体系，科学组合教学模块、设计培训课程，聘请山西农大、浙江大学、复旦大学、上海交大等高校的专业教授和农业精深加工、农业投资及融资担保等机构负责人亲身授课，并精选上海、浙江等地大型农业精深加工企业、文旅项目等进行沉浸式教学。目前我市有国家级农业产业化龙头企业4家，省级农业产业化龙头企业49家，市级农业产业化龙头企业163家。
5.加强乡村治理带头人培育。依托高素质农民培育，面向从事农村生产经营管理工作的村“两委”成员和农民中的热心人、明白人，开展乡村治理及农村社会事业发展带头人培育，课程涵盖农业农村政策解读、民法典、乡村治理、产业发展、农产品电子商务等内容。采用“课堂教学+现场实训+线上学习”相结合的培训模式，不断提高培训的针对性和实效性。通过系统培训与实践锻炼，带头人队伍综合素质与专业能力持续提升。近年来，累计培育乡村治理及农村社会事业发展带头人7432人。2025年计划开展乡村建设治理人才培育200人。
6.持续做好基层农技推广人员培训。按年度对全市基层农技人员，分省级骨干班、市级重点班、县级普通班开展连续5天以上的脱产业务培训。经市县严格遴选推荐农技推广骨干参加省级骨干班培训，参加异地研学；市级组建重点班，遴选基层农技人员开展异地实训；县级组建普通班，对本县培训任务中未参加省市培训的农技员开展知识更新培训且乡镇农技专岗人员比例不得低于培训任务的30%。近年来，累计培训基层农技推广人员679人。2025年计划培训基层农技推广人员310人。
7.开展高素质女农民培育。近年来，市农业农村局联合市妇联每年举办高素质女农民培训班，培育主体为巾帼致富带头人、基层妇女干部、女新型经营主体领办人、返乡女大学生等，其中基层妇女干部是重要的组成部分。课程包括农业生产技术、农产品质量安全、党史宣讲、女性健康与防艾知识、农村移风易俗、家风家教等内容。同时，组织参训人员到我市“千万工程”示范点和先进地区开展实践观摩。通过理论讲解、案例分析、实地参观和交流互动等形式，为学员提供全方位、多层次的学习体验，有效提高其农业生产技能和乡村治理能力。近年来，累计培育高素质女农民800人。
8.注重乡村农经管理人员培训。针对乡村两级会计人员，开展农村集体“三资”管理专题培训，系统讲授《农村集体经济组织会计制度》《会计基础知识》等课程，从会计要素与平衡公式，到复式记账、会计凭证、经济业务核算及账务报表编制，全面夯实专业基础，提升基层会计人员业务能力。沁水县作为省级第二轮土地到期后再延长30年试点县，2024年组织县乡农经人员和各村支部书记进行农村土地延包工作专项培训。培训内容涵盖土地延包政策解读、调查表格填报规范、技术问题解答，并邀请试点村分享成功经验，为土地延包工作平稳有序推进提供专业支撑，确保政策精准落地。通过系统培训，农经管理人才在农村“三资”管理、土地仲裁、土地承包管理等工作中更加规范高效。农村集体资产管理制度进一步健全，资产运营更加透明，资源配置更加合理，有效保障了农民合法权益，促进了农村集体经济的增收。近年来，累计培训乡村农经管理人员8365人次，涵盖农村“三资”管理、土地仲裁、土地承包管理等关键领域。
9.强化农村集体经济组织负责人培养。农村集体经济组织负责人作为农村经济发展的“领头雁”，我们从人才选用、能力提升、制度保障等多方面发力，持续强化负责人队伍建设。通过选派、招录、回引等方式，吸引优秀人才充实到农村集体经济组织负责人队伍中。出台《关于推动全市村级集体经济高质量发展的若干措施（试行）》《晋城市农村集体经济三年发展规划（2022 - 2024）》 等政策文件，从资金扶持、税收优惠、土地保障等方面，为农村集体经济组织发展和负责人开展工作提供有力支撑。
感谢您对新型职业农民发展方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
晋城市农业农村局
2025年8月29日
