关于市八届人大五次会议第180号建议的答复
崔桃桃代表：
您提出的《关于尽快破解“人”的因素 全面实施乡村振兴的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一是加强家庭农场主和农民合作社培育。近年来，通过政策扶持、宣传引导，我市家庭农场和农民合作社数量稳步增长，经营规模不断扩大。目前，全市现有农民专业合作社5204家，其中：国家示范合作社21家，省级示范合作社76家，市级示范合作社140家；全市家庭农场2483个，其中：省级示范家庭农场62个，市级示范家庭农场64个。
二是持续推进农业产业化龙头企业发展。为了推动农业产业化龙头企业进一步做大做强，市财政每年对市级农业龙头企业进行贷款贴息，2021-2024共发放贷款贴息资金2584万元，扶持260次企业项目贷款，进一步吸引撬动了更多银行信贷和社会资本投入农业企业和农村建设。同时举办专门针对市级农业产业化龙头企业负责人的培训活动，紧扣龙头企业负责人需求，建立模块化课程体系，科学组合教学模块、设计培训课程，聘请山西农大、浙江大学、复旦大学、上海交大等高校的专业教授和农业精深加工、农业投资及融资担保等机构负责人亲身授课，并精选上海、浙江等地大型农业精深加工企业、文旅项目等进行沉浸式教学。目前我市有国家级农业产业化龙头企业4家，省级农业产业化龙头企业49家，市级农业产业化龙头企业163家。
三是抓好乡村产业振兴带头人“头雁”培育。依托省厅乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，组织各县（市、区)遴选推荐新型经营主体负责人，对口组织相关参训人员在中国农业大学、西北农林科技大学、山西农业大学参加农产品加工仓储电商班、畜牧产业班、休闲农业班等乡村产业振兴带头人“头雁”培训。近年来累计参加乡村产业振兴带头人培育“头雁”138人。2025年将按照省厅统一部署安排继续抓好乡村产业振兴带头人“头雁”培育工作。
四是强化农村集体经济组织负责人培养。农村集体经济组织负责人作为农村经济发展的“领头雁”，我们从人才选用、能力提升、制度保障等多方面发力，持续强化负责人队伍建设。通过选派、招录、回引等方式，吸引优秀人才充实到农村集体经济组织负责人队伍中。出台《关于推动全市村级集体经济高质量发展的若干措施（试行）》《晋城市农村集体经济三年发展规划（2022 - 2024）》 等政策文件，从资金扶持、税收优惠、土地保障等方面，为农村集体经济组织发展和负责人开展工作提供有力支撑。
五是积极推进农村创业创新工作。组织我市农业企业参加第八届“三晋新农人”创业创新竞赛活动，凯永“核心种业”项目获初创组优秀奖，山西圣康“领头蜂”项目获成长组优秀奖；组织企业参加第八届“农行杯”山西省农村创业竞赛活动大赛，连翘全产业链发展项目获农产品加工赛道二等奖、智能化鸡场农村创业项目获综合赛道优秀奖。申报推荐山西龙谷仓粮油科技股份有限公司等六家企业负责人获山西省农村创业创新优秀带头人荣誉称号。
六是扎实开展高素质农民培育。紧密围绕全面支撑粮食、重要农产品稳定安全供给和我市“6+3”特优产业全链条，按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，深入实施农村创新创业者、高素质女农民、新型农业经营主体及服务主体带头人、乡村治理及农村社会事业发展带头人、种养加能手技能提升五大培训行动，扎实开展高素质农民培育工作。采用“课堂教学+现场实训+线上学习”相结合的培训模式，不断提高培训的针对性和实效性。通过系统培训与实践锻炼，农民综合素质与专业能力持续提升。2024年培育高素质农民3772人，2025年计划新培育 2000余人。
七是开展农技人员进村入户服务。2023年以来，市级牵头组建技术专队，每年采取“层层包联、村村覆盖”方式，组织农技人员开展进村入户服务。同时围绕年度重点项目，从方案制定、技术指导、验收评价等方面提供技术支撑。凡是中国农技推广平台的农技人员均参与到进村入户技术服务。我市农技进村入户服务团被省农业农村厅推荐为全国“2024年文化科技卫生‘三下乡’活动优秀团队”。2025年将持续组织14支专业团队赴乡村开展进村入户技术服务。
八是持续做好基层农技推广人员培训。按年度对全市基层农技人员，分省级骨干班、市级重点班、县级普通班开展连续5天以上的脱产业务培训。经市县严格遴选推荐农技推广骨干参加省级骨干班培训，参加异地研学；市级组建重点班，遴选基层农技人员开展异地实训；县级组建普通班，对本县培训任务中未参加省市培训的农技员开展知识更新培训，且乡镇农技专岗人员比例不得低于培训任务的30%。近年来，累计培训基层农技推广人员679人。2025年计划培训基层农技推广人员310人。
感谢您对乡村振兴方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
晋城市农业农村局
2025年7月8日
