关于市八届人大五次会议第203号建议的答复

柴小丽代表：

您提出的《关于解决农村人口流失的建议》收悉，经研究，现答复如下：

“盖有非常之功，必待非常之人。”人才是一个地方发展的终极竞争力，乡村产业要振兴，关键靠人，关键在资源，必须以人才振兴为依托。近年来，我市坚持把农业农村人才队伍建设摆在突出位置，深入贯彻落实相关政策，积极创新举措，持续加强各类人才培养，为农业农村现代化发展提供坚实的人才支撑。

一是优化产业布局，系统推进“6+3”特优农业。近年来，我市围绕农业“特”“优”战略，全市域布局生猪、家禽、肉羊、蜂业、中药材、蔬菜和甘薯、蚕桑、黄梨“6+3”特优产业，实现了农业多元功能拓展和多重价值提升的全业态融合发展。2024年，全市农林牧渔业总产值达到132.8亿元，同比增长4.2％，高于全省平均水平，全市生猪存、出栏分别达到112.69万头、184.7万头，出栏量全省第2，蜜蜂存栏达到16.97万箱，“6+3”特优农业产业正在成为全市乡村产业振兴新支撑、农民增收致富新引擎。

二是加强高素质农民培育。紧密围绕全面支撑粮食、重要农产品稳定安全供给和我市“6+3”特优产业全链条，按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”的原则，深入实施农村创新创业者、高素质女农民、新型农业经营主体及服务主体带头人、乡村治理及农村社会事业发展带头人、种养加能手技能提升五大培训行动，持续提升农民综合素质与专业能力。2024年培育高素质农民3772人，2025年计划新培育2000余人。

三是持续推进生育补贴政策落实。2021年国家出台了鼓励生育三胎政策，2024年10月国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，我市泽州县、高平市于2023年出台了具体的生育支持政策，其余4县区已经起草方案并提交政府。在托育服务方面，市卫健委联合财政局、教育局、发改委等多部门，出台补贴政策拿出真金白银鼓励托育市场繁荣，提高托育供给。2024年省市县三级累计投入234.71万元对托育运营进行补贴，普惠托育初具规模，为减轻3岁以下婴幼儿父母的养育压力提供了支持。

四是多措并举，提升农村公共教育服务水平。均衡配置公共教育资源，构建城乡一体、校际平等、倾斜薄弱学校的教育经费统筹运行体系。2024年，先后投入薄弱环节改善与能力提升资金5160万元，农村义务教育学校以补齐办学条件短板、改善薄弱环节为主，全年完成建设改造寄宿制学校9所，投入经费13206万元，建设改造建筑面积约6.7万平方米。推进义务教育学校共同体建设，2024年我市建成义务教育学校共同体80个，各共同体充分发挥优质学校的龙头带动作用，通过联合教研等形式，大力提升乡村学校和薄弱学校师资、管理、质量等整体水平，推进义务教育优质均衡和城乡一体化，更好满足人民群众“上好学”的教育期盼。严格落实义务教育免试就近入学法定要求，县级教育行政部门根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素,科学划定服务片区范围。落实以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，对留守儿童、家庭经济困难学生加大资助力度，确保每一名适龄儿童接受义务教育，适龄儿童少年接受教育权利得到有效保障。制定政策鼓励广大教师到农村学校任教，尽可能为农村适龄儿童、青少年上学提供就近方便的教育资源。实施特岗教师招聘，2024年为泽州、阳城、陵川、沁水四县招聘特岗教师120名，有效解决农村学校教师招不上、留不住、教不好的问题。2025年继续为阳城县招聘特岗教师30名。将农村学校任教经历和通过交流、支教方式到农村学校任教作为晋升职称必须条件。2026年职称工作将探索在各县（市、区）除县（市、区）政府所在地乡镇外的其他乡镇及以下中小学落实乡村中小学岗位设置倾斜政策，在全市乡村中小学设置“定向评价、定向使用”教师高中级岗位，与常设岗位分开设置、单独管理，符合条件、通过评审的教师，可直接聘用至相应岗位。

感谢您对晋城市乡村振兴方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

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