晋城市农业农村局关于印发《2022年晋城市农资打假专项治理行动实施方案》的通知

各县（市、区）农业农村局，各科室、局属各单位：

为做好2022年农资打假工作，现将《2022年晋城市农资打假专项治理行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                             晋城市农业农村局

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（此件公开发布）

2022年晋城市农资打假专项治理行动实施方案

为进一步规范我市农资市场经营秩序，严厉打击假劣农资坑农害农行为，切实维护农民权益和农业生产安全，为春耕生产和全年粮食丰收保驾护航，确保全面完成农业稳产增产的政治任务。结合实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，按照“保供固安全、振兴畅循环”工作定位，坚持标本兼治、打防结合、属地管理、部门协同，紧盯重点区域、重点领域、重点产品，深入开展以种子、农药、肥料、兽药（鱼药）、饲料等投入品为重点的农资打假专项治理行动，严厉打击假冒伪劣农资产品，清理整顿一批农资违法生产经营主体，坚决查处一批农资违法案件，依法严惩一批不法分子，销毁一批假冒伪劣农资产品，公布一批制假售假典型案件，确保农资质量可靠、市场稳定、秩序向好。继续开展放心农资下乡进村宣传周活动，普及农资识假辨假常识，指导农民从正规渠道科学购买农资产品，提高农民群众识假辨假意识和能力。

二、工作重点

（一）重点区域

突出抓好“两地两区”，两地是农资产业园区基地和销售集散地，两区是粮食、菜篮子产品主产区和监督抽查、群众举报问题多发区。

“两地”：重点打击农资门店的不规范经营行为、农资“忽悠团”等违法行为。重点监管近3年来有套牌侵权、制售假劣违法行为、监督抽检中发现多个产品不合格的、多次受到执法查处的生产经营主体。整治无证生产经营主体，加强对农资批发市场、集贸市场的巡查监管，严查假劣农资游商游贩坑农害农行为。

“两区”：严格落实限制使用农药定点经营制度，依法查处生产销售禁用农药、兽药违法案件，开展兽药（抗菌药）综合整治，坚决淘汰存在安全隐患的兽药，确保农资质量安全可靠。对近年来在国家和省、市抽查中暴露出问题较多、新闻媒体曝光较多、投诉举报较多的地区开展重点整治，遏制假劣农资高发多发态势。

（二）重点品种

1.种子：稳步推进种业市场执法监管年活动，重点做好春季、秋冬季种子市场检查。重点查处侵犯植物新品种权、生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签和使用说明不规范等违法行为。持续开展保护种业知识产权专项整治行动，严查重处。

2.农药：强化市场行政检查，重点检查生产企业的生产许可、进货记录、销售记录等档案，经营单位的门店和网络销售农药平台是否存在违规销售禁限用农药、假冒伪劣农药等行为。

3.肥料：盯紧假冒伪劣化肥销售“忽悠团”，加强巡查检查，联合开展大排查大整治，织密监管网，铲除“忽悠团”生存土壤，切实维护肥料市场秩序。重点查处假冒伪造登记证、标签标识不规范等行为。

4.兽药：抓好新版兽药GMP的全面实施，5月31日是最后期限。重点查处生产经营假劣、非法添加违禁药物、含量不符合规定兽药等违法行为。抓好兽药二维码追溯管理，信息及时上传。

5.饲料和饲料添加剂：强化生产企业现场检查，重点查处无证生产、生产经营假劣饲料和饲料添加剂、使用非法添加物等违法行为。组织开展饲料标签专项检查，严肃查处不规范标示行为。

6.农机（具）：重点查处鉴定获证农机产品以次充好，擅自改变参数性能、证书和标志使用不规范等行为。

（三）重点环节

生产环节以黑作坊黑窝点为重点，销售环节以网络电商平台销售和游商兜售为重点。

三、主要任务

（一）开展“春雷”专项行动。当前是全市春耕生产的关键时期。各县（市、区）农业农村局要按照全国和全省春耕备耕农资打假工作视频会议部署要求，紧盯春耕备耕关键节点，制定有效措施迅速开展农资打假“春雷”行动，对种子、化肥、农药等农资市场全面巡查检查，开展隐患排查，强化案件查处，集中整治制售假劣农资违法行为，打牢全年丰收基础。

（二）强化日常监督检查。各县（市、区）要按照“双随机、一公开”的原则，突出重点农时、重点区域、重点市场、重点企业、重点品种，瞄准种子质量不合格、农药隐性添加、肥料有效成分不足、假劣兽药饲料等突出问题，开展农资产品质量监督抽查种类、批次、增强监督检查针对性、精准度。并及时公布检测结果，加强检测结果通报和共享，依法处理不合格产品和违规企业，提高执法效能。

（三）狠抓违法案件查处。集中力量、主动出击，以“长牙齿”的方式开展农资质量安全执法行动。对信誉差、屡查屡犯的农资市场和经营户从严从快调查，对制售假劣种子和农兽药非法添加违法行为从严从重处罚。要充分发挥12316服务热线及投诉举报电话作用，发动群众提供假冒伪劣农资线索；坚持追根溯源，让电商平台售假和游商行骗无处遁形。提升农资执法办案质量，假劣农资案件数量占农资类案件比例力争达到20%以上。畅通信息公开渠道、丰富违法曝光形式，遴选发布典型案例。持续强化与公安、市场监管等部门的协调配合，展开联合执法，确保生产经营秩序稳定，保障农民用上放心农资。

（四）建立健全农资信用体系。积极推进信用监管机制，督促生产经营主体在农产品质量追溯平台注册，对生产经营主体进行信用分类，运用法律、行政和经济等手段，对长期守法诚信企业给予宣传表彰，依法保护其合法权益；对于失信企业，列入重点监控名单，实施联合惩戒，让失信者寸步难行。

四、放心农资下乡进村宣传周活动

按照“面向乡村、面向农民、面向企业”的要求，以解决农民最关心、最直接、最现实的问题为重点，组织开展放心农资下乡进村宣传周活动。

（一）组织开展咨询活动。选择有影响并具有代表性的农村集贸市场、农资集散地等开展咨询活动。组织执法人员和农技人员开展现场讲解农资法律法规、识假辨假、依法维权和科学使用等知识。组织农资企业开展诚信公开承诺，引导农资企业与农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体对接，开展农资产品展示等活动，畅通放心农资下乡进村渠道。

（二）多措创新宣传方式。在疫情防控关键时期，要适时采取创新方式开展工作。利用电视、广播、报刊等传统媒体和“两微一端”、微信公众号等新媒体平台宣传农业法律法规知识。利用公交、法治宣传车等移动宣传工具，普及科学选购、识假辨假、农资使用与依法维权等知识。印制宣传挂图、宣传单（页）、宣传标语等宣传资料，在农资集散地、批发市场、农村交通要道等地方张贴或悬挂，营造农资打假护农保春耕的良好社会氛围。

（三）畅通投诉举报渠道。主动向社会公开假劣农资投诉举报电话，在宣传活动现场设立投诉举报受理点，充分发挥“12316”三农服务热线的作用，及时处理农民群众的投诉举报，坚持“有报必接，接案必查，查必到底”原则，切实维护农民群众的合法权益。及时公布农资打假典型案例，强化警示教育作用。

五、工作安排

1.4月，印发《2022年晋城市农资打假专项治理行动实施方案》，组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。扎实开展春耕农资打假工作，严厉打击制售假劣农资、农资“忽悠团”以及游商游贩违法行为。

2.4—6月，组织各县（市、区）开展农资打假“春雷”行动。并对各县（市、区）开展农资打假督导检查。总结上半年农资打假工作，安排下半年工作。

3.7—9月，组织开展农资打假“夏季百日行动”，对农产品生产基地、蔬菜大棚和农药经营门店进行农药投入品监督检查。

4.9—12月，组织开展“农资打假秋冬季”专项治理行动；组织执法人员或农资生产经营人员培训；部署并开展对农资“忽悠团”以及游商游贩的巡查检查。

5.10月，组织优秀案卷评查，市级进行初评，择优推荐参加省级评查。

6.12月，开展“12·4” 国家宪法日宣传活动；认真总结2022年农资打假和农业执法工作，公布典型案例。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）要高度重视农资打假工作，加强统筹协调，认真制定农资打假工作方案，对全年工作的各个环节进行周密部署，严格落实农资打假专项治理分工、分级负责制，为农资打假工作的扎实开展提供有力保障。要加强与有关部门的协作配合，发挥好农资打假牵头作用，明确职责分工，及时沟通信息，充分发挥整体联动优势，形成打假工作合力。农业农村部门内部要建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门既分工负责又相互支持配合的工作机制。

（二）强化责任落实。各县（市、区）要进一步增强工作紧迫感和责任感，严格落实打假工作责任制，加强对辖区内农资打假工作执法检查，主要领导及时掌握工作进展，督促问题整改，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为。建立农资企业联系人制度，督促合法合规生产，保障产品质量。充分发挥考核“指挥棒”作用，科学设置并完成“双打”工作考核、食品安全评议考核等涉及农资打假的考核指标。

（三）加大检查力度。各县（市、区）要对辖区内的重点区域进行认真监督检查，对发现的违法线索严查快处，严禁有报不接、有案不查、避重就轻，对发现的问题要追根溯源，严禁把跨区域案件办成辖区案件，把假劣农资问题办成标签、包装、备案等案件，涉嫌犯罪的案件坚决移送公安机关。市局将持续开展督导检查工作，有力推动各县（市、区）农业执法队加大检查力度，并对复杂、疑难、跨区域案件成立专案小组进行专案专办。

（四）落实疫情要求。在开展市场检查、组织放心农资下乡进村宣传周活动时，要严格落实本地疫情防控要求，认真做好防控工作。

（五）按时报送信息。各县（市、区）要对信息报送工作引起高度重视，指定专人具体负责，高效完成报送工作。4月20日、6月25日、12月10日之前报送农资打假工作进展情况。4月20日前将宣传周活动总结、报表（见附件）及相关图片资料等上报市农业综合行政执法队。

联 系 人：邢  颖   马冰华

联系电话：0356-6995068

电子邮箱：jcnyzf@163.com

附件：2022年放心农资下乡进村宣传周活动情况统计表