《晋城市水浇地发展规划（2025~2030年）》政策解读

一、规划编制背景

粮食安全是维护国家安全的重要基石。以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事。党的二十大报告强调，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食生产根本在耕地，命脉在水利。抓好水利灌溉这个命脉，科学灌溉，有助于提升农业生产效率，对保障国家粮食安全具有战略性意义。

为贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，有序推进我市水浇地发展，保障粮食安全，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，结合水网规划中配置的灌溉用水量和全市水浇地全面调查成果，编制全市水浇地发展规划，合理确定全市水浇地发展任务。

二、规划编制过程

为全面摸清全市灌溉面积和分布，提出全市农业灌溉发展目标、途径和方法，完善全市节水工程技术措施和政策管理措施，以满足农业节水发展和优化配置水资源的需要，为全市的灌溉发展工作提供规划指南，晋城市农业农村局组织开展了《晋城市水浇地发展规划（2025~2030年）》编制工作。经与各县（市）农业农村局、水务局、乡镇沟通，开展灌溉覆盖村庄调查，2025年9月完成了方案编制。

2025年9月30日，召开评审会议对《晋城市水浇地发展规划（2025~2030年）》（以下简称《规划》）进行了评审，会议听取了编制单位汇报，并进行了质询和讨论。经审核，基本同意《规划》方案编制成果。

三、规划内容

主要内容：《晋城市水浇地发展规划（2025~2030年）》依据相关文件和编制大纲，结合我市实际情况及《晋城市高标准农田建设规划（2021-2030年）》《晋城市现代水网建设规划（2021-2035年）》等相关规划成果，统筹全市国土空间格局、农业生产布局、水网格局、灌排工程格局，以提升农田灌排保障能力为重点，确定了灌溉发展总体布局与分区农田灌溉发展目标，提出了主要建设任务、灌溉管理任务及投资匡算。

具体内容：本规划共分为十四部分。一是概述我市自然环境、社会经济发展和已建水库、灌区工程等基本情况；二是基于国家政策背景，明确规划的定位、基本原则和目标任务；三是根据我市区域灌溉基本情况，分析目前灌溉发展面临的形势及存在的问题；四是依据我市可发展灌溉土地、节水潜力、用水水平、灌溉可用水量，分析灌溉面积发展潜力；五是设定发展目标，规划至2030年底，改造提升水浇地25.73万亩，全市水浇地面积达到42.52万亩；六是依据已建灌区水源保障能力，分析灌溉发展需求，确定我市农业灌溉用水水资源配置方案；七是明确我市在规划期内各县（市）年度建设任务；八是完善体制机制，保障水浇地长期发挥效益；九是进行环境影响评价，评估水浇地发展规划实施中、实施后对环境影响；十是确定规划项目实施安排；十一是测算规划项目建设完成后对粮食生产及农民增收效益；十二是从体制机制创新等方面提出保障措施；十三是得出我市发展水浇地的结论与建议；十四是规划附件。

四、规划关键词解释

灌溉保证率：指在多年灌溉中预期用水量能被充分满足的年数出现的概率。

大型灌区：指设计灌溉面积30万亩以上的灌溉区域。

中型灌区：指设计灌溉面积1万-30万亩之间的灌溉区域。

小型灌区：指设计灌溉面积1万亩以下的灌溉区域。

高标准农田：指通过土地整治、土壤改良、水利设施、农电配套、机械化作业等措施，提升农田质量和生产能力，达到田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的农田。

五、规划适用范围

本规划适用于晋城市全市域。