晋城市政府国防动员办公室
晋城市人防办改革上做“加法”，权力上做“减法”——小切口做好营商大文章
晋城市人防办深入贯彻落实国务院和省、市关于优化营商环境决策部署，在深化“放管服”改革上动真格、强管理、优服务、提效率，全面提升人防领域审管法治化、便利化、规范化水平，不断增强企业和群众满意度，全面推进全市人防事业高质量发展。
一、聚焦主责主业，“放管服”改革强力推进
“事前”方面：认真贯彻落实市、县两级深化相对集中行政许可权改革和“一枚印章管审批”试点改革，2019年首批将7项人防行政审批及关联事项划转至市行政审批局，2020年继续划转1项，截止目前除两项备案项目保留外，涉及人防工程建设审批及竣工验收事项实现整链条全部划转，从根本上杜绝人防工程“未批先建”、“建而未验”等问题发生，实现“大厅之外无审批”。两年多来，人防工程审批和监管职责边界清晰，权责关系透明，高效快捷的审管衔接融合工作机制不断完善深化。同时，我办与市审批局实时推进人防工程权责清单动态调整，认真配合和落实“并联审批”“联合验收”“房证同交”“多测合一”“拿地即开工”等工程领域审批改革要求，扎实推进社会投资简易低风险项目审批效率改革和人防易地建设费减免政策，严格实行告知承诺，不断优化提升人防政务服务效能。
“事中”方面：刀刃向内，扎实深化和推进人防工程质量监督和竣工验收改革，出台《人防工程质量监督及竣工验收服务指南》、《晋城市人防工程竣工验收权责管理实施意见（试行）》和《人防工程技术服务验前告知书》等系列制度文件，不断简化办理流程，深化创新人防工程交底、底板等环节质量监督服务技术水平，从严规范工程初验、复验等验收程序。将人防工程竣工验收测量纳入“多测合一”改革事项，制定人防工程测量规范标准，同规划等部门实现一次委托、同步测定，切实减轻企业负担。主动配合做好“房证同交”改革，在开发建设阶段，强化服务意识，提前介入，对人防工程施工过程加强义务技术服务指导频率，同步从严施工过程管控，确保工程进度和质量双达标。深度对接参与建设项目联合竣工验收改革，实行无缝隙对接，高效率推进人防工程验前指导、初验、整改、复验等技术环节，快速高效出具并推送人防工程竣工验收报告、认可备案等竣工验收手续。
“事后”方面：持续开展人防行业整治。制定下发《进一步规范全市人防工程防护（化）设备及人防工程质量检测市场秩序的通知》，引导建立统一开放、公开公平、规范有序的人防市场营商环境。丰富市场监管手段。扎实推进实行“双随机一公开”监管方式，健全完善检查事项清单、企业目录清单、执法人员库和抽查细则，细化评价指标，用好“互联网+监管”平台，对人防行业企业的资质条件、质量行为、经营行为、安全生产等进行联合检查执法。畅通企业诉求反映渠道。建立主动联系企业、走访企业常态化机制，设立公开监督服务电话，及时听取企业意见建议，协调解决企业困难诉求。加强人防监管服务监督。畅通社会监督和反馈评价渠道，建立激励、预警、惩戒等机制，推行人防监管服务“好差评”制度，倒逼提升人防监管服务水平和依法履职意识。
二、聚焦便企利企，增效纾困举措落在实处
深入贯彻落实国务院和省、市关于优化营商环境系列决策部署，制定出台《优化营商环境提升服务效能二十条举措》《助企惠企“十条措施”》，助力全市人防工程从业单位共抗疫情共渡难关，助力企业纾困解难。比如：创新性实施人防工程质量监督和竣工验收“全周期”7×24小时不打烊技术服务指导；制定行政执法包容免罚清单，推行人防行政执法向温度执法、柔性执法转变，实施首次不罚、首次轻罚；推行《人防工程建设重大事项事先告知书》制度，主动满足行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
三、聚焦群众期盼，及时回应展现人防初心
规范人防标识标线。聚焦人防地下室、停车位等人民群众难以有效识别等焦点问题，市人防办全面推行人防工程管理标识、导引标识等六类标识统一规范，助力提升全市广大人民群众正确认识和有效使用人防工程。自建公共人防工程为民便民。发挥易地建设费效能，启动建设时家岭公园和泽州公园广场地下单建式公共人防工程，平时用于市民停车，建成投入使用后将极大地缓解城市公园周边停车难问题。志愿服务和应急救援彰显作为。面对近两年来的疫情防控和汛期抢险救灾，市人防办全体干部职工和下属蓝盾救援队倾力而战，人防志愿者身影遍及城乡角落，人防为民不断向纵深实践。
