晋城市人民政府国防动员办公室2024年法治政府建设年度报告
2024年，市国动办在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持习近平法治思想，贯彻中央和省、市法治建设要求，紧密围绕国防动员新体制和使命，以依法行政为中心，有力推进法规制度体系建设、法治素养提升和执法行为规范，全面提升法治政府建设水平。现将主要情况报告如下:
一、工作回顾
（一）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
一是强化组织领导。党组书记严格按照推进法治建设第一责任人职责要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期组织召开党组会议研究部署法治政府建设工作重点任务、听取工作汇报，制定年度工作要点和任务清单，把各项工作纳入法治化轨道，将法治贯穿到各项工作中去，细化指标，确保落地落实。
二是加强理论学习。以理论学习中心组学习为核心，坚持学习习近平法治思想和法律法规，将法治学习融入国防动员工作实际，全年专题学习6次，通过调研和座谈会深化理解并应用于工作实践。
三是推进依法行政。我们坚持民主集中制原则，避免主观臆断，严格遵循决策程序，确保决策科学准确。对于重大事项，基于充分调查研究和广泛征求意见，通过集体讨论决策。同时，积极实行政务公开，接受群众监督和质询，提升工作透明度，保障群众的参与权、知情权和监督权，以此强化监督机制，提高执政能力。
（二）推进法治政府建设的主要举措和成效
一是主动服务，提升营商环境。以全过程精准优化国动（人防）营商环境创新工作为抓手，“事前”优化：全面划转审批事项，杜绝违规建设，实现审批大厅外无审批；“事中”简化：简化流程并提升工作效率，整合人防工程测量，提升服务质量和效率；“事后”监管：加强市场监管，实行“双随机、一公开”监管，利用互联网平台，提高执法效能，并建立常态化企业联系机制，设立监督热线，及时响应企业诉求。
二是完善法规，健全制度体系。通过制定科学的工作规则和制度规范，召开全市国防动员委员会全体会议，并印发《2024年晋城市国防动员工作要点》和《晋城市国防动员委员会联合办公室要事会商制度实施细则（试行）》，以提升国防动员工作的效率。同时，建立了军地联系机制，拟制了《晋城市军事设施“库中村”管理办法》，加强军事设施保护，并探索将国防动员指标纳入党管武装考核方案，推进国防动员工作的规范化和制度化发展。
三是依法决策，确保合规执行。严格遵循法律法规，实施“三重一大”集体决策和讨论制度，及时修订《党组议事规则》、《“三重一大”决策机制实施办法》等规章，确保决策合规。同时，对规范性文件、行政处罚案件以及合同和招标文件等20余件进行合法性审核，以维护各项工作的合法性。
四是规范执法，提高行政效能。为提升行政执法规范化，加强管理行政执法队伍，安排专人严格落实资格审核工作，完成新增人员执法考试及现有人员换证工作。同时，严格执行“三项制度”，加强执法人员培训，组织全体执法人员参加行政执法培训4次，提高对国动（人防）政策法规的理解与执行，保证法规政策得到精准实施。
五是创新监督，强化执法管理。我办创新行政执法监督方式，高效执行“双随机、一公开”监督检查，合理划分人防工程维护管理责任，对128个项目实施分类管理。2024年，对城区人防工程项目维护管理进行了30%的“双随机、一公开”抽查，并联合消防部门完成了10%的抽查任务，同时首次与市城市管理局联合执法，对商业用途的人防工程进行检查。
六是透明政务，促进公开透明。政务公开工作得到规范化加强，通过积极公开重点领域信息、加强决策解读和回应社会关切，促进了政策落实和服务优化。全年处理政府信息公开申请25件，实现了零投诉的目标，并主动公开了年度法治政府建设情况和执法检查计划等关键信息。
七是创新手段，扩大宣传范围。我办创新宣传手段，通过“五进”活动和微信公众号平台，有效扩大了国防动员宣传的影响力。2024年晋城国动微信公众号1-11月发布信息505条，同比增长133.79%，阅读人次54956次，同比增长203.5%，有效提高了国防动员市民知晓率和参与度。
八是积极调解，化解社会矛盾。积极应对社会矛盾，针对人防工程使用等关键问题强化政策宣传和解读，有效协调解决通过“12345”热线和电话投诉渠道反映的群众关心问题，年内未发生被复议案件和行政诉讼案件。
二、存在的问题与不足
一是法治理论学用的结合不够紧密。学习习近平法治思想及习近平总书记重要论述精神还不够全面、不够深入，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待加强，在以法治政府建设引领机关事务高质量发展方面，仍然存在差距。
二是国防法治观念与义务履行不到位。部分成员单位在依法履行国防法治观念方面表现淡薄，对国防法定义务的重视程度不够，缺乏有效保障措施不力，从而导致工作成效不够明显；
三是执法能力与资源配备不足。法治培训的教育缺乏导致国动系统执法人员在专业知识，业务能力以及经验方面存在不足，加之执法人员编制有限，这些因素共同导致执法工作的有效推进受到制约。
四是国防动员普法工作实效性有待提升。国防动员普法工作未形成体系，宣传手段不够多元化，运用新媒体手段开展普法宣传工作能力有待加强，利用大众关注度高的社会问题及具体化案例进行宣传教育的深度和广度还不够，
三、2025年工作安排
一是深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治思维根基。持续推动学习贯彻习近平法治思想常态化制度化，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程；认真履行推进法治政府建设主体责任，及时主动报告法治政府建设中的重大问题，谋划和落实好法治政府建设各项任务。
二是健全法规制度，明确成员单位职责。着眼履行国防动员使命任务要求，健全完善相关配套制度，明确成员单位在国防动员工作中的职责、任务；积极发挥市国动委的主体作用，建立健全国防动员军地会商、任务协调、业务培训、数据交互、督导检查、审核评估等制度机制，确保动员工作高效有序开展。
三是严格规范执法行为，提升国动执法效能。着力提升行政执法队伍规范化水平，强化事中事后监管，把行政权力全面纳入法治轨道，依法接受人大监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督。全面加强行政执法监督、行政诉讼、行政复议工作，健全完善以信用为基础的人防监管体系，让权力在阳光下运行。
四是深入开展普法宣传，增强国动法治氛围。以“五进”宣传为抓手，持续提升国防动员法律法规的知晓度。积极发挥宣传部牵头作用，部门矩阵效应，基层资源优势，普及国防动员法律法规，营造全民“关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防”的浓厚氛围。
市国动办将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕国防动员新体制新使命，深入推进法治政府建设，不断提升依法行政水平。我们将以更加务实的作风和更加科学的方法，推动法治政府建设再上新台阶，为全市国防动员事业的发展提供坚强的法治保障。
