晋城市政府国防动员办公室
晋城市人民防空办公室关于印发《晋城市人民防空办公室“双随机、一公开”抽查工作指引》的通知
晋城市人民防空办公室
关于印发《晋城市人民防空办公室“双随机、一公开”抽查工作指引》的通知
各科室、各下属事业单位：
为进一步落实“双随机、一公开”监管工作，加强人防建设领域监督检查，根据“双随机、一公开”工作有关要求，制定了《晋城市人民防空办公室“双随机、一公开”抽查工作指引》，现印发你们，请结合工作实际，抓好落实。
晋城市人民防空办公室
2021年7月22日
晋城市人民防空办公室
“双随机、一公开”抽查工作指引
总 述
一、市人防办推行的“双随机、一公开”监管工作方式，是指本部门在依法履行统计监督检查工作中，采取随机方式抽取被检查对象以及执法检查人员，并公开监督检查结果。
二、“双随机、一公开”的实施原则是：依法监管、统筹安排、公正高效、公开透明。
三、“双随机、一公开”的组织协调工作由法宣科负责，具体实施抽查工作的全体人员为责任人员。
四、抽查事项为：对人防工程维护管理监督的行政检查。
五、市人防办根据市司法局依法核发的“行政执法证”，建立执法检查人员名录库。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位、专业技能或资格资质证件取得情况等。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。
六、随机抽查应制定年度检查计划。检查计划包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于被抽查了的守信企业，在两年内可以不检查或减少检查次数。
七、实施检查计划，应当采取随机抽取的方式，从随机抽查对象名录库中确定被检查对象，从行政执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员随机抽取并进行分配。
八、从2021年开始，市人防办随机抽查的单位数占所需检查单位数的比重不低于30%，且逐年进行随机抽查。原则上，在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。对于进入信用信息库，信用评级为“差”状态、有投诉举报或已掌握有违法线索的统计调查对象不受前款限制。
九、检查对象和执法人员的抽取，可以通过摇号的方式在随机抽查对象名录库和执法人员名录库中随机产生。
十、执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避方式可采取与其他执法检查人员交换被检查对象，也可以不参与本次执法检查。确定不参与本次执法检查的，应再次随机抽取替代执法检查人员。
十一、随机抽查要全面公开、全程留痕，实行责任可溯。检查人员开展抽查工作时，现场检查记录等证据须进行备案。责任人员要及时做好检查档案归档并妥善保管。
十二、检查人员应当在检查结束后15个工作日内完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。
法宣科统一汇总各责任人员的检查报告，定期向办领导报告一次汇总情况。
十三、对检查发现的违法行为，应当根据调查情况做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定。
违法违规行为情节严重的，应在严重失信企业信息公示平台上予以公示，并直接与市场主体的社会信用挂钩，对典型案例在全市范围内进行曝光或通报。
十四、抽查情况以及查处结果由工程管理科定期对外公开。
十五、本工作指引自印发之日起施行。
人防工程维护管理监督检查工作指引
一、抽查事项
人防工程维护管理监督检查工作指引
二、检查内容
（一）安全使用和维护管理行为的监督检查内容:
1、岗位责任制度落实情况;
2、定期检查和维修保养制度落实情况;
3、消防管理制度落实情况;
4、维修保养档案制度落实情况。
（二）安全使用和维护管理实体的监督检查内容:
1、工程结构是否完好;
2、工程内部是否整洁、无渗漏水,空气和饮用水是否符合国家有关卫生标准;
3、防护密闭设备、设施性能是否良好;
4、风、水、电、暖、通信、消防系统工作是否正常;
5、金属、木质部件是否锈蚀损坏;
6、进出口道路是否畅通,孔口及地面附属设施是否完好;
7、防汛设施是否安全可靠。
三、检查方法
现场检查
四、检查依据
《山西省人民防空工程维护管理办法》
