晋城市人民政府

驳回行政复议申请决定书

申请人：连某

被申请人：晋城市市场监督管理局

法定代表人：朱慧杰 职务：局长

申请人对被申请人未履行法定职责的行为不服，于2023年12月4日向本机关申请行政复议。本机关依法受理后，向被申请人送达行政复议申请书副本及行政复议答复通知书，被申请人在法定期限内向本机关提交了书面答复。经书面审理，本案现已审结。

申请人称：申请人于2023年11月15日通过快递物流的方式向被申请人提出投诉举报案外人刘某涉嫌售卖假冒伪劣三无商品违法行为，要求处理投诉和查处商家违法行为。使用的快递为邮政挂号信，被申请人于11月17日签收。

依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工作，指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第十四条具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉举报之日起七个工作日内对举报作出受理或者不受理的决定，并告知投诉人。被申请人应于最晚在11月28日24点前作出针对投诉受不受理的决定并告知申请人，申请人在此期间并未收到被申请人以任何方式的告知投诉是否受理的通知。

综上所述，被申请人未依法履行法定职责，构成程序违法，行政不作为，请依法支持申请人的全部复议请求。

被申请人称：晋城市市场监督管理局12315指挥中心于11月17日接到连某的投诉举报信，当天按照信件内容在全国12315平台分别登记投诉举报分流至城区市场监督管理局具体处理，并于11月21日将投诉举报情况告知函寄出，告知连先生后续调查调解工作由城区局具体负责。EMS显示：11月23日8：36分，连某本人签收了快件。

另经查明：该投诉举报工单由城区市场监督管理局南街市场监督管理所办理，经过现场核查，在注册地没有找到申请人所说的晋城市城区某商贸商行，根据有关法律规定，将该企业被列入异常名录。另，根据办案人员反馈，核查结束后曾向申请人打电话进行反馈，但当时显示其手机停机无法接通。

经审理查明：被申请人于2023年11月17日签收申请人的投诉举报信，投诉、举报晋城市城区某商贸商行在抖音购物平台上经营的某礼品屋销售的玩具熊系三无产品，请求立案查处，并给予赔偿。

晋城市城区某商贸商行的注册地址为晋城市城区南街道某街X号某商务大厦Y栋。

11月17日被申请人将该投诉举报通过12315平台转交晋城市城区市场监督管理局办理。11月17日晋城市城区市场监督管理局将该投诉举报通过12315平台转交晋城市城区市场监督管理局南街市场监督管理所办理。经晋城市城区市场监督管理局南街市场监督管理所调查：晋城市城区宁瑾商贸商行并未在晋城市城区南街街道某街X号某商务大厦Y栋进行经营。申请人的投诉事项，不予受理；举报事项，不予立案。11月21日被申请人将投诉举报情况告知函寄出，11月23日申请人已签收。

本机关认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第十二条第一款第二款规定，投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。对电子商务平台经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的投诉，由其住所地县级市场监督管理部门处理。对平台内经营者的投诉，由其实际经营地或者平台经营者住所地县级市场监督管理部门处理。第二十七条第二款规定，对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行收到举报的，也可以予以处理。本案中，晋城市城区宁瑾商贸商行作为抖音购物平台内经营者，其注册地址为晋城市城区南街街道某街X号某商务大厦Y栋，申请人的投诉举报应由晋城市城区市场监督管理局受理。被申请人收到申请人的投诉举报材料后，依程序转交晋城市城区市场监督管理局办理，并将转办情况告知申请人，已依法履行职责，且晋城市城区市场监督管理局对申请人的投诉举报事项已进行了处理。

综上，被申请人对申请人邮寄的投诉举报信在行政复议受理前已经履行法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，本复议机关作出如下决定：

驳回申请人的行政复议请求。

如对本复议决定不服，申请人可在收到复议决定书后十五日内向阳城县人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年一月十七日