晋城市人民政府

行 政 复 议 决 定 书

申请人：张某

申请人：王某1

被申请人：晋城市人力资源和社会保障局

法定代表人：申连太 职务：局长

第三人：山西晋煤集团某煤业有限公司某煤矿

申请人对被申请人作出的编号RDS00202300574380011《不予认定工伤决定书》不服，于2023年12月21日向本机关申请行政复议。本机关依法受理后，向被申请人送达行政复议申请书副本及行政复议答复通知书，被申请人在法定期限内向本机关提交了书面答复及作出具体行政行为的证据。山西晋煤集团某煤业有限公司某煤矿与不予认定工伤决定有利害关系，依法通知其作为本案第三人参加行政复议。经书面审理，本案现已审结。

申请人称：王某2023年9月27日在工作单位某煤矿工作一天，于9月28日凌晨5时被同寝室的一名室友发现死亡。

王某27日白天工作一天，当天晚上9点左右还在工作群里发送一次工作事情的微信内容，说明他在工作时间之外，不是完全意义上的休息了，仍然处于工作状态。

根据王某同事杨某回忆说，当日，王某跟杨某见面办理业务时，提到了自己身体不太舒服，但是近期工作繁多，等忙完这几天后，计划利用假期去医院检查（当时快中秋节和国庆节了）。

根据王某科室的负责人李某回忆说，9月27日下午，他跟王某讨论过王某的分管事项，问到他还有少部分人员还没有完成月度培训考试，安全视频学习方面还没有达到全部人员达标，需要认真催一催这个事情；又提到四季度技术创新和下个月技术创新方面的事情，要求明天就拿出四季度的创新项目，放假前确定10月份的创新项目。

王某不是一般操作岗位的职工，而是一名副科级的管理人员，根据我们了解到的这些情况和信息，我们家属认为，从王某28日凌晨被发现死亡，向前倒推算一天的时间里，他是因为太看重工作了，他是带着一定的工作任务和工作压力不分上下班地忧着工作，上班时间工作了，下班以后还要尽心尽责地继续工作着（晚上9点多还给同事群里发送微信通知就是证据）。而且他已经感觉到自己身体不舒服了，但还是想着先忙工作，等忙完了近期的几个事情再去医院检查。王某这么辛苦工作，这么敬业，就是因为突发疾病是在宿舍里，没达住在“工作时间、工作岗位”这个要素就不给评定为工伤，如果这样评定，家属认为就太不公平了，因为人的精力有限，没有正常的作息时间，怎能为当天的工作而做预备呢？日出而作，日落而息，这是人的正常生活规律，也是人类的共性，任何人违背不了。

恳求行政复议的领导们认真看待一个关键点：管理人员是否投身于工作、是否处于工作状态，不能简单的按“工作时间、工作岗位”认定。尤其现在是网络发达时代，智能手机已经不是简单的通讯工具了，已经普遍成为工作人员随身携带的办公工具，而且他分管的业务，有的是利用网络工具完成的，而创新工作，是很费脑筋的工作任务，属于脑力劳动，很发愁，过去也听他说过，每个月要完成一个创新项目指标，哪里有那么多创新内容，都是绞尽脑汁的在做这个工作。这次又是即将月底了，还没有完成创新工作，可想而知他压力有多大。

再次恳请行政复议的领导认可一个事实：因为某煤矿远离我们居住地，矿区又比较小，车间、办公室、食堂、宿舍、澡堂几个简单的空间非常的集中，普通的操作岗位员工稍微有一个明显的上下班作息界限，容易界定“工作时间、工作地点”，但是很多管理人员在矿的几天时间里，没有严格意义上的上下班时间界限，管理人员和科室里的一般技术业务人员，除了回家休息一天或两天就算是正式的休息，除此之外几天在矿上的时候，经常不分上班时间和下班时间，因为人少活多，在矿上的几天时间总是下班以后还要挤时间干工作。

被申请人称：申请人王某1、张某因不服晋城市人力资源和社会保障局作出的编号RDS00202300574380011《不予认定工伤决定书》，向晋城市人民政府申请行政复议。现就申请人复议要求和理由答复如下：

一、被申请人作出的行政行为所依据的事实清楚、证据充分

2023年10月23日山西省晋煤集团某煤业有限公司某煤矿提出工伤认定申请，经过调查核实，2023年9月27日16时左右，山西省晋煤集团某煤业有限公司某煤矿职工王某上班自觉身体不适，后正常签退下班。9月28日5时左右，王某被发现躺在单位宿舍床上且无意识，后确认已死亡，死亡原因为猝死。以上事实有王某的同事王某2、祁某、李某1、杨某的证人证言和调查笔录、诊断证明书、居民死亡医学证明书、用人单位考勤表予以证明。

二、被申请人作出的行政行为适用法律法规正确

被申请人作出行政行为的法律依据为《工伤保险条例》第十五条第一款规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”该条款需要符合工作时间、工作岗位、突发疾病死亡或在48小时内死亡的情况的构成要件。王某当天正常下班签退，在宿舍休息时突发疾病，不符合工作时间的规定。王某突发疾病时已不属于工作状态，亦不符合工作岗位的规定。虽然王某发生该不幸结果值得同情，但并不符合《工伤保险条例》第十五条第一款的规定，被申请人依法定程序作出不予认定工伤的决定适用法律法规正确。

三、被申请人作出的行政行为程序合法

山西省晋煤集团某煤业有限公司某煤矿于2023年10月24日申请工伤认定，被申请人当日受理，被申请人经过调查2023年11月16日作出《不予认定工伤决定书》并依法送达。被申请人作出的行政行为符合《工伤保险条例》程序的规定。

综上所述，被申请人作出的《不予认定工伤决定书》所依据的事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。请晋城市人民政府在查明事实的基础上予以维持。

第三人未提交书面答复意见。

经审理查明：王某系第三人处职工，职务为生产服务中心主任工程师。王某在第三人处宿舍为某煤矿一号公寓楼320宿舍。申请人张某系王某配偶，申请人王某1系王某儿子。2023年9月27日16时左右，王某上班期间自觉身体不适，后正常签退下班。9月27日21：08分，王某在生产服务中心培训群发工作信息。9月28日5时左右，王某被发现躺在单位宿舍床上且无意识，后确认为死亡。

2023年10月23日第三人向被申请人进行了工伤认定申报；10月24日，被申请人作出《工伤认定申请受理决定书》；2023年11月16日，被申请人作出了《不予认定工伤决定书》，编号RDS00202300574380011。

本机关认为：《工伤保险条例》第十五条第一项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”该项规定了两种具体情形，一是职工在工作时间和工作岗位，突发疾病当场死亡；二是职工在工作时间和工作岗位，突发疾病，且情况紧急，直接送医院或医疗机构抢救并在48小时内死亡。本案中，王某于2023年9月27日16时在工作岗位、工作时间自觉身体不适，坚持到正常签退下班。9月28日5时左右，王某被发现躺在单位宿舍床上且无意识，后确认为死亡。该情形不符合上述两种情形的任何一种，不属于《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的情形。

综上，被申请人作出的编号RDS00202300574380011《不予认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确、程序合法，应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本复议机关作出如下决定：

对被申请人作出的编号RDS00202300574380011《不予认定工伤决定书》予以维持。

如对本复议决定不服，申请人、第三人可在收到复议决定书后十五日内向阳城县人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年一月二十四日