晋城市人民政府

驳回行政复议申请决定书

申请人：苏某

被申请人：晋城市市场监督管理局

法定代表人：朱慧杰 职务：局长

申请人对被申请人未履行法定职责行为不服，于2024年1月25日向本机关申请行政复议。本机关依法受理后，向被申请人送达行政复议申请书副本及行政复议答复通知书，被申请人在法定期限内向本机关提交了书面答复及作出具体行政行为的证据。经书面审理，本案现已审结。

申请人称：申请人发现网站上使用不完整的问题地图进行违法宣传，缺少“南海区域：位于中国大陆南方，九段线以内海域”违反《中华人民共和国广告法》之规定于2023年10月18日通过邮政挂号信向被申请人邮寄了一份举报陈述书(详见附后材料)，被申请人于 2023年10月21日签收(见邮政物流信息)，时至今天2024年1月21日，申请人未收到被申请人的任何回复依据：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案;特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。《中华人民共和国广告法》第五十三条任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。工商行政管理部门和有关部门应当向社会公开受理投诉、举报的电话、信箱或者电子邮件地址，接到投诉、举报 的部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉、举报人。工商行政管理部门和有关部门不依法履行职责的，任何单位或者个人有权向其上级机关或者监察机关举报。接到举报的机关应当依法作出处理，并将处理结果及时告知举报人。时至今天被申请人收到申请人的举报材料已超过三个月，而申请人未收到任何处理结果和任何告知，被申请人未依法保障申请人的知情权，申请人请求依法查处并告知未能实现。

综上被申请人未作任何回复和告知与申请人具有利害关系，申请人的请求确认被申请人未在法定期限内告知违法于法有据，与事实相符，恳请复议机支持为法治政府添砖加瓦。

被申请人称：被申请人于2023年10月21日收到苏某的举报，12315指挥中心于2023年10月23日14点23分在山西市场监管投诉举报平台（以下简称“投诉举报平台”）进行了登记。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条：“举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。”和第三十七条：“县级以上地方市场监督管理部门统一接收投诉举报的工作机构，应当及时将投诉举报分送有处理权限的下级市场监督管理部门或者同级市场监督管理部门相关机构处理。”被申请人于2023年10月23日将举报线索转办至晋城市市场监督管理局开发区分局（因被举报主体位于“山西省晋城开发区某街X号”）并于当日通过EMS快递向苏某递送书面告知函，告知其举报已分流至晋城市市场监督管理局开发区分局，后续调查工作由该局负责。该EMS快递于2023年10月25日被签收。

同时，晋城市市场监督管理局开发区分局在接到举报后，第一时间进行核查，于2023年10月24日在投诉举报平台进行答复（具体办理人：李某；联系方式：0356-2190833）。该行为符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人”的规定。

综上，被申请人对苏某的举报已履行法定职责，故申请驳回当事人的复议请求。

经审理查明：

2023年10月21日，被申请人收到申请人邮寄的《举报陈述书》。10月23日，12315指挥中心在山西市场监管投诉举报平台进行登记并转办至晋城市市场监督管理局开发区分局。晋城市市场监督管理局开发区分局进行核查后，于10月24日通过山西市场监管投诉举报平台将不予立案的结论进行了送达。

10月23日，被申请人通过EMS向申请人寄出说明一份，将案件转办情况进行了告知。

本机关认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条规定，举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。法律、行政法规、部门规章另有规定除外。第三十七条第一款规定，县级以上地方市场监督管理部门统一接收投诉举报的工作机构，应当及时将投诉举报分送有处理权限的下级市场监督管理部门或者同级市场监督管理部门相关机构处理。本案中，12315指挥中心是被申请人统一接收投诉举报的工作机构。被举报主体地址位于山西省晋城市某街X号，由晋城市市场监督管理局开发区分局管理。被申请人收到申请人的举报信后，交由12315指挥中心在山西市场监管投诉举报平台进行登记，并转办至晋城市市场监督管理局开发区分局已依法履行职责，且晋城市市场监督管理局开发区分局对申请人的举报事项已处理完毕。

综上，被申请人对申请人邮寄的举报信在行政复议受理前已经履行法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，本复议机关作出如下决定：

驳回申请人的行政复议申请。

如对本复议决定不服，申请人可在收到复议决定书后十五日内向阳城县人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年三月八日