晋城市人民政府

驳回行政复议申请决定书

申请人：刘某

被申请人：晋城市市场监督管理局

法定代表人：朱慧杰 职务：局长

申请人对被申请人未履行法定职责的行为不服，于2023年8月21日向本机关申请行政复议。本机关依法受理后，向被申请人送达行政复议申请书副本及行政复议答复通知书，被申请人在法定期限内向本机关提交了书面答复。案件审理期限延长三十日。经书面审理，本案现已审结。

申请人称：申请人于阳城某电子商务有限公司其开设的网店内成立买卖合同，发生消费纠纷后向被申请人通过邮政挂号信的方式投诉举报向被申请人反映该情况，被申请人签收后一直未履行职责。申请人认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定，具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。被申请人未按照上述规定执行，属于严重的渎职行为。具体到本案申请人是否具有行政复议资格，是否存在利害关系。《最高人民法院关于举报人对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为是否具有行政复议申请人资格问题的答复》［（2013）行他字第14号］明确指出“根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款、《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定，举报人为维护自身合法权益而举报相关违法行为人，要求行政机关查处，对行政机关举报事项作出的处理或者不作为行为不服申请行政复议的，具有行政复议申请人资格。”本案中，申请人作为消费者，认为自身购买的产品不符合我国法律规定，向被申请人投诉举报，就投诉举报事项未作出的回复与申请人的维权产生潜在的影响。

被申请人称：根据最高人民法院行政法官专业会议纪要的内容，公民、法人或者其他组织认为第三人实施的违法行为侵犯自身合法权益，请求行政机关依法查处的，属于《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第十二条第五项规定的投诉；公民、法人或者其他组织认为第三人实施的违法行为侵犯他人合法权益或者国家利益、社会公共利益，请求行政机关依法查处的，属于举报。申请人与阳城某电子商务有限公司发生买卖合同纠纷后向被申请人反映相关情况，认为该公司行为侵犯其合法权益，其属于投诉人，而非举报人。

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条规定：“投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。对电子商务平台经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的投诉，由其住所地县级市场监督管理部门处理。对平台内经营者的投诉，由其实际经营地或者平台经营者住所地县级市场监督管理部门处理。”因此，申请人网购阳城某电子商务有限公司的商品，对该公司进行投诉，该投诉由阳城某电子商务有限公司实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门即阳城县市场监督管理局处理。被申请人在收到申请人投诉后，第一时间将该投诉移交给阳城县市场监督管理局，已依照相关法律法规履行法定职责。

综上，被申请人对申请人的投诉已履行法定职责，不属于违法行为。

经审理查明：被申请人于2023年6月24日签收申请人的投诉举报信，投诉、举报阳城某电子商务有限公司在拼多多平台上经营的“某酒业”销售的酒虚假宣传，请求退货、赔偿、调解，并立案查处，给予举报奖励等。

阳城某电子商务有限公司的经营地址为晋城市阳城县某村某街XX号。

6月25日被申请人将该举报通过12315平台转交阳城县市场监督管理局办理。6月26日阳城县市场监督管理局将该举报通过12315平台转交阳城县市场监督管理局某监督管理所办理。经阳城县市场监督管理局某监督管理所调查：阳城某电子商务有限公司不存在举报事项，不予立案；阳城某电子商务有限公司拒绝调解。

本机关认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第十二条第一款第二项规定，投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。对电子商务平台经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的投诉，由其住所地县级市场监督管理部门处理。对平台内经营者的投诉，由其实际经营地或者平台经营者住所地县级市场监督管理部门处理。第二十七条第二款规定，对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行收到举报的，也可以予以处理。本案中，阳城某电子商务有限公司作为拼多多平台内经营者，其实际经营地址为晋城市阳城县某村某街XX号，申请人的投诉举报应由阳城县市场监督管理局受理。被申请人收到申请人的投诉举报材料后，依程序转交阳城县市场监督管理局办理，已依法履行职责，且阳城县市场监督管理局某监督管理所对申请人的投诉举报事项已处理完毕。

综上，被申请人对申请人邮寄的投诉举报信在行政复议受理前已经履行法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项的规定，本复议机关作出如下决定：

驳回申请人的行政复议申请。

如对本复议决定不服，申请人可在收到复议决定书后十五日内向阳城县人民法院提起行政诉讼。

二〇二三年十月二十六日