晋城市人民政府

行 政 复 议 决 定 书

申请人：刘某

被申请人：晋城市公安局经济技术开发区分局

法定代表人：牛坤 职务：局长

申请人对被申请人作出的晋市公开行罚决字〔2023〕000149号《行政处罚决定书》不服，于2023年8月18日向本机关申请行政复议。本机关依法受理后，向被申请人送达行政复议申请书副本及行政复议答复通知书，被申请人在法定期限内向本机关提交了书面答复及作出具体行政行为的证据。经书面审理，本案现已审结。

申请人称：一、1、2023年7月7日7:50分申请人在某厂区B区餐厅一楼，吃早餐时，见到左边餐桌有位面熟的女同事，因申请人未婚，有想追求和交女朋友的想法，便主动打招呼：“您好，同事，可以加您做我的微信好友吗？”，女同事（贾某）毫不犹豫地用右手拿手机来，很快打开微信二维码并把手机拿到申请人面前，表示愿意结交申请人做微信好友，于2023年7月7日7:55分女同事贾某添加申请人，刘某做为微信好友，申请人发微信信息赞美该女好友贾某，表示想和女好友贾某进一步交流，申请人还想送给女好友贾某一个鸡蛋吃，看到贾某没有明确拒绝，于是申请人向女好友贾某餐桌走过去，左手拿着鸡蛋给她，右手触摸她身体提示她一下，表示提醒她快点接受申请人给她的那个鸡蛋，（申请人没有任何恶意，更没有民警尹某说的为了性刺激摸贾某的腰，而是男女好友的正常的爱慕和追求之情）；然而此时此刻，贾某似乎早已娴熟的暗地里做好讹诈的准备，出手就准准的朝着申请人的脸打了一巴掌；此时申请人见贾某煞有介事，便给她放下鸡蛋先离去了。由于申请人忽视了自己的追求对女好友贾某的影响和感受，可能造成了贾某的反感，后来申请人给贾某发了道歉红包人民币5.21元（寓意对贾某的歉意和爱慕，想追求她并没有恶意）！其实申请人并无任何恶意。贾某此时报了警！贾某报了警后来却又收了申请人的道歉红包！这一举动反映出贾某事前早已经心怀鬼胎！申请人怀疑她大老远的非法来到晋城某厂打工，有其不可告人的目的。申请人于2023年7月7日的8:33分接到0356-2588110来电，在十分钟内赶到事发现场，配合民警调查，民警收走了申请人身上带的所有东西，并带上警车送到了兰花路派出所。综上所述可见，申请人主动配合民警调查，并不是像民警尹某所说的申请人对贾某实施猥亵行为，而是同事好友之间的追求相爱之正常的男女感情！依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条（一）：情节特别轻微的，可减轻处罚或者不予处罚。申请人尚不构成山西省晋城市公安局经济技术开发区分局行政处罚决定书，晋市公开行罚决字[2023]000149号”的决定书所根据的中华人民共和国治安管理处罚法第四十四条之规定，恳请贵局明鉴。2、相反的，申请人从民警处得知贾某现在17周岁，未满18周岁，通过非法手段（可能是和黑中介进行不可告人的交易）获得某厂的工作，而民警不仅没有对此非法行为作出处罚，反而要保护贾某的违法行为，纵容贾某在某厂继续违法，而申请人却被民警威逼利诱违法强制拘留；贾某报警之后，却又收取了申请人的道歉红包，这一行为与其非法骗取晋城某厂的工作的行为，共同彰显其获取非法收入的心理和事实（而且贾某收了申请人的红包后，还傲慢的说五块两毛一分钱就想追她，这反映出贾某贪图男友更高价的追求费的金钱至上的变态心理！）此时民警尹某还是一再隐瞒贾某的变态心理，保护纵容贾某的非法行为，反而却威逼利诱申请人，请贵局明察秋毫。

二、2023年7月7日上午在兰花路派出所办案询问时。1、申请人提出要给亲属打电话寻求帮助，被民警尹某强行拒绝。违反中华人民共和国治安管理处罚法第九条；2、申请人提出要给自己所在工作单位的人事部打电话请假，被民警尹某强行拒绝，还侮辱申请人的工作单位某厂区的工作不是什么好工作。作为人民警察，却把自己凌驾于公民之上，看不起人民的血汗劳动和某厂的工人，何谈为人民服务，简直是人民警察的败类！违反中华人民共和国治安管理处罚法第一百一十三条；3、尹某后来在办案询问时，动手击打申请人的头部等部位，造成申请人在审讯过程中头脑不清醒，民警还拿扫把威胁申请人，威逼利诱和打骂侮辱申请人。违反治安管理处罚法第五条和第一百一十三条；4、申请人在兰花派出所等候审讯过程中，提出要去厕所，被民警拒绝,并辱骂申请人。违反中华人民共和国治安管理处罚法第五条和第一百一十三条；5、民警尹某为了尽早达到其不可告人的目的，推迟下属午餐时间，伙同其他民警中午连续威逼利诱打骂侮辱申请人，使申请人头脑一时头晕脑胀被迫屈从，被他们使用非办案用的警车的非法车辆骗押(骗申请人说：“如果配合他们工作，就给争取从轻处罚，还说没多大的事，一会进去了，很快就出来就自由了，使申请人误以为签了字就会大事化小，小事化私了，结果却下发了行政处罚告知书，也并没有从轻处罚，这样的更换车辆让申请人错误地以为是走“私了”的程序，误导申请人相信会大事化小，小事化私了）送到晋城市公安局经济技术开发区分局，由民警强行威逼利诱录取不真实签字和指纹和视听材料，录取了虚假的陈述等材料和证据。违反中华人民共和国治安管理处罚法第五条。6、2023年7月7日下午15左右，民警尹某他们又用非法黑色的私家车骗押申请人到了兰花路派出所，民警尹某强行逼迫申请人在行政治安处罚告知书上面签字按手印，说：“签了字，按了手印，才让申请人给家属打电话”。违反中华人民共和国治安管理处罚法第九十四条。7、2023年7月7日15:30左右申请人给亲属打通电话,在亲属到达晋城市公安局经济技术开发区分局兰花路派出所后，申请人父亲让申请人当着民警的面再次陈述事情经过，亲属听了之后，发现和给申请人的行政治安处罚告知书的内容有很大差别，于是申请人向尹某提出申辩（家属发现民警尹某审讯记录不够全面，与申请人陈述的内容有很大差别，缺失了重要的事实内容），但是尹某没有充分听取申请人和亲属的意见，更拒绝对申请人提出的事实、理由和证据进行复核，违反中华人民共和国治安管理处罚法第九十四条；民警无正当理由，拒绝亲属申辩和担保申请人，违反中华人民共和国治安管理处罚法第一百零七条和第一百零八条。8、申请人不接受民警尹某的办案结果，拒绝在行政处罚决定书上面签字，尹某强行宣告行政治安处罚决定书（当时没有穿工作警服，没有带工作证，申请人和亲属提出要查看相关证件时，才去拿来工作证警官证出示），也没有及时通知申请人的亲属，违反中华人民共和国治安管理处罚法第九十七条。9、民警自己强行在申请人的行政处罚决定书上代替申请人签字，民警强行扣押申请人，尹某伙同其他警察强行把申请人带到晋城市拘留所，强行拘留了十日。违反中华人民共和国治安管理处罚法第五条的原则，违反中华人民共和国治安管理处罚法第一百零七条和第一百零八条。

综上，民警尹某违反中华人民共和国治安管理处罚法第五条、第九条、第九十七条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十三条的相关规定及相关法规。恳请贵局调取和查看2023年7月7日当日被告贾某的报案材料和卷宗、事件发生现场视听监控、民警办案审讯视听监控以及与本案相关的全部材料和卷宗，根据中华人民共和国治安管理处罚法的相关规定和有关法律法规，结合实际情况，查明和恢复事件的真相，重新作出合理合法的决定。在申请人被强行拘留后期间1、兰花路派出所民警私自隐藏申请人拒签的行政处罚决定书，没有按照规定将一式三份的行政处罚决定书留一份给申请人及亲属，那是申请人和家属应得的一份，从2023年7月7日起，申请人的亲属多次找兰花路派出所寻找和索要申请人的行政处罚决定书，对方无人处理，于是申请人的亲属拨打0356-12345和0356-12389，0356-6980110，都没有人处理。经过亲属多日奔波，申请人亲属到晋城市公安局信访和到晋城市公安局开发区分局信访，最终要回了申请人拒签的行政处罚决定书。2、山西省晋城市公安局经济技术开发区分局和民警尹某一错再错，将申请人的案件宣传到网络上，企图将此案件板上钉钉，达到其不可告人的目的。申请人2023年7月17日从晋城市拘留所回到家中后，得知朋友和某厂同事错误地认为自己违法了，导致自己的名誉受到损毁和侮辱，后来某厂人事部门下发了开除申请人的通知，致使申请人失业，使申请人产生了消极面对生活的态度和观念！恳请贵局明鉴，依法变更或彻底删除晋城市公安局经济技术开发区分局对外界媒体宣传的有关申请人的处罚的文件和广告等。依法追究当事民警的法律责任，赔偿申请人的经济损失、精神损失，承担错误决定书后的一切后果，作出公平公正公开的决定。综合以上所述，此案是民警冤枉申请人，恳请贵局明鉴。

被申请人称：一、本案认定的事实：2023年7月7日7时50分许，刘某在晋城市经济技术开发区某厂B区餐厅吃饭时，看到旁边餐桌坐着被侵害人贾某，刘某觉着贾某长相好看且身材较好，于是刘某主动上前搭讪。刘某为了追求性的刺激，走到贾某身后，用右手摸了贾某的腰部一下；经询问，刘某对自己猥亵的违法行为供认不讳。以上事实有刘某的陈述和申辩材料、被侵害人贾某的陈述、视听资料等证据证实。

二、法律依据。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定，猥亵他人的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。根据公安部《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第四十一条第二款之规定：有下列情形之一的，属于“其他严重情节”：（一）在公共场所猥亵他人的。根据《山西省公安机关常见行政处罚裁量基准》第十九条第二款之规定，有下列情形之一的，属于“其他严重情节”：（一）在公共场所或者当众猥亵他人的。

三、处罚理由。主观上，刘某“本人好色，看到穿着暴露的贾某就想摸一下”，该为满足性欲，违背被侵害人贾某的意志，客观上，刘某趁机用右手摸贾某的腰部，即有主观上的故意，客观上在餐厅这一公共场所实施了猥亵行为，且刘某生于1983年10月17日，系具有完全民事行为能力人。故被申请人依法认定刘某的行为已构成猥亵。综上，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四之规定，依法对刘某作出处罚。

四、关于申请人刘某行政复议申请书中的异议。综合申请人刘某的行政复议申请书中所述，被申请人认为，刘某主要有以下３方面的异议：1、申请人刘某认为案件认定该猥亵的违法行为与事实不符。被申请人认为：认定刘某猥亵行为的事实清楚。在本案中，被申请人依法对刘某及被侵害人贾某进行了询问，并调取了案发现场（餐厅）的监控视频，均能证实刘某实施猥亵行为的全过程。2、申请人刘某认为办案民警在案件侦查询问过程中对其有打骂体罚等违法行为。被申请人认为：该纯属污蔑，办案民警不存在任何打骂侮辱等行为。被申请人民警在询问申请人刘某时，全过程在执法办案中心进行，整个询问过程有监控视频，现已刻制光盘与案卷材料一并送达。3、 申请人刘某认为该情节特别轻微，可减轻处罚或不予处罚。被申请人认为：给予刘某行政拘留十日的处罚，量罚适当。根据前述处罚依据，刘某对贾某实施猥亵行为的地点是某厂区员工餐厅，当时有很多人正在就餐，系公共场所，属于“其他严重情节”，应给予刘某十日以上十五日以下拘留。事后，刘某未取得被侵害人谅解，被申请人在处罚幅度范围内给予刘某行政拘留十日之处罚，已充分考虑了该的行为方式与程度，在本幅度范围内给予该最轻之处罚。综上所述，刘某实施了《中华人民共和国治安管理处罚法》禁止的行为，构成猥亵，具有行为违法性，应当受到处罚，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四之规定，被申请人于2023年7月7日依法对刘某作出了晋市公开行罚决字〔2023〕000149号《行政处罚决定书》，对刘某行政拘留十日的处罚，事实清楚，程序合法，量处适当。现将答复书连同案卷材料一并提交，请予以维持。

经审理查明：2023年7月7日8时左右，申请人在晋城市某厂区B区餐厅一楼吃早餐，看到旁边桌一名长相身材较好的陌生女子，就上前搭讪并添加微信。申请人走到陌生女子身后时，用右手摸了该陌生女子的腰部一下。陌生女子于7月7日8时03分通过110报警；被申请人受理并于当天展开调查询问工作；7月7日15时40分进行了行政处罚告知并制作送达行政处罚决定书。

本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条规定，猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。《山西省公安机关常见行政处罚裁量基准》第十九条规定，在公共场所或者当众猥亵他人的，属于“其他严重情节”。本案中，申请人在晋城市某厂区B区餐厅一楼用右手摸陌生女子腰部一下的行为，属于在公共场所猥亵他人，被申请人作出的给予申请人行政拘留十日的处罚符合法律规定。

申请人提出其未对陌生女子实施猥亵行为，而是同事之间的追求相爱之正常感情。从该女子的报案材料、询问笔录及监控视频可知，申请人用右手摸该女子腰部一下的行为是该女子所不允的，该女子对申请人这一行为是厌恶的、拒绝的。申请人的主张不能成立。

综上，被申请人作出的晋市公开行罚决字〔2023〕000149号《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本复议机关作出如下决定：

对被申请人作出的晋市公开行罚决字〔2023〕000149号《行政处罚决定书》予以维持。

如对本复议决定不服，申请人可在收到复议决定书后十五日内向人民法院提起行政诉讼。

二〇二三年十月十三日