晋城市人民政府

行 政 复 议 决 定 书

申请人：贾某

被申请人：晋城市公安局城区分局

法定代表人：赵耀华 职务：局长

申请人对被申请人作出的晋城公行罚决字〔2023〕000761号《行政处罚决定书》不服，于2023年8月22日向本机关申请行政复议。本机关依法受理后，向被申请人送达行政复议申请书副本及行政复议答复通知书，被申请人在法定期限内向本机关提交了书面答复及作出具体行政行为的证据。经书面审理，本案现已审结。

申请人称：2023年5月5日14时30分许，申请人在晋城市城区前进路某饭店门前被李某、李某1、肖某、张某、李某2、段某结伙殴打，造成申请人身体多处受伤。本案经被申请人处理，最终认定申请人的行为属殴打他人，并对申请人处以行政拘留五日及罚款二百元的行政处罚，申请人对被申请人查明的事实及相关处罚决定不予认可。

一、被申请人认定申请人先殴打他人是错误的。被申请人认定申请人先殴打李某面部，通过现场监控视频资料可知，在申请人与李某发生冲突之前，李某一方人员便主动对申请人一方的家属有过肢体上的冲突，申请人对李某作出的行为是在对方人员以多欺少的情况下保护家人的本能反应，该行为只是一个普通的推搡行为，并未对李某造成伤害，远远达不到殴打的程度，事情之所以失控，是因为李某一方人员仗势欺人，主动殴打申请人所致，以上事实通过现场监控能够清楚看到。因此，申请人的行为不应当属于先殴打他人的行为，也未对他人造成伤害，未触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，不应当被处以行政处罚。

二、申请人在整个事件中始终处于被殴打的状态，处于弱势地位，无法实施殴打他人的行为。通过现场监控视频可知，殴打申请人一方的人数众多，行为极其恶劣，不仅对申请人造成身体伤害，对申请人的女性家人同样实施严重的人身攻击。整个事件中，申请人长时间处于被多人殴打的状态，在此过程中所做的一切身体上的反应均属于自我保护，不属于殴打或故意伤害他人的范畴，在如此境况下，申请人也没有能力实施殴打他人的行为。因此，被申请人的认定不符合客观事实。

综上所述，被申请人的决定所依据的事实存在错误，应当予以撤销，申请人为维护自身合法权益，依据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，请求复议机关在查清事实的基础上依法重新作出认定，支持申请人的复议请求。

被申请人称： 一、简要案情。2023年5月5日14时许，申请人和李某3两家因“开锁宴”和“满月酒”均在晋城市城区前进路某饭店宴请亲戚朋友，期间申请人和李某3的车辆并排停放在门口的停车位上。饭后，李某3亲戚在乘车开左后车门时磕碰到申请人的车辆右后车门。双方在协商过程中，申请人妻子宋某1、妻妹宋某2同李某3、李某4等发生口角和争执，后申请人下车与对方协商时发生口角并引发打架，申请人先动手打了李某3一拳，后李某1、李某及该亲戚肖某、张某、李某2、段某同申请人、宋某2、宋某1等人发生互殴行为，申请人、宋某2、宋某1不同程度受伤。经鉴定，申请人的头面部、双眼、鼻部、颈部和右肩部等处损伤均为轻微伤；宋某1的面部、鼻部、双肩部和右臂部等处损伤程度均为轻微伤；宋某2的头面部和左眼等处损伤均为轻微伤。

二、本案认定事实清楚，证据充分，定性准确。案发后南街派出所民警将现场相关人员李某3、杨某、唐某、李某1、李某等人带到所内进行询问。同时调取了某饭店的监控视频资料。其他不在现场的涉案人员随后也陆续到案接受询问。申请人、宋某1、宋某2等人出院后到所接受询问。经询问，违法行为人李某1、李某、李某2、段某、肖某、张某对自己酒后在某饭店门口殴打他人的违法行为供认不讳，并陈述因车辆磕碰引发矛盾后，在协商过程中对方男子先动手殴打该亲戚，导致事态升级，从而引发互殴，办案民警通过查看监控后，发现上述人员的陈述与监控视频基本相符。通过双方的陈述及监控视频可证明：1、2023年5月5日14时28分许，申请人及家人朋友从某饭店出来上车准备离开时，李某3及亲戚朋友也从饭店出来准备离开，李某3的亲戚开门上车时，将申请人的车门磕碰了下，后申请人的妻子宋某1、妻妹宋某2与李某3一方引发口角和对骂，随后申请人也下车与对方理论，期间未发生明显肢体冲突。2、2023年5月5日14时42分41秒时，在协商过程中，申请人突然动手打了李某3一拳，导致双方矛盾升级，从而引发多人打架，打架时间持续1分钟，通过反复查看监控视频，发现动手打架人员有李某1、李某、李某2、段某、肖某、张某、申请人、宋某1，其余人员在场劝架及拉架，未参与打架。

三、本案办理程序合法，适用法律正确，处罚适当。我局在办理该案过程中，做到了严格、规范、公正、文明执法，适用法律正确，处罚适当，依法保障了当事人的合法权益。其中违法行为人李某、李某1、张某、肖某、李某2、段某的行为属于结伙殴打他人，致三人轻微伤，但因申请人过错在先，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，分别给予李某、李某1、张某、肖某、李某2、段某行政拘留十日，并处五百元罚款的处罚。申请人的行为构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予申请人行政拘留五日，并处二百元罚款的处罚。

综上所述，被申请人认为本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。申请人的复议事项和理由不能成立。请予以维持。

经审理查明：2023年5月5日14时30分，李某3亲戚在乘车开左后车门时磕碰到申请人的车辆右后车门。双方在协商过程中，申请人妻子宋某1、妻妹宋某2同李某3、李某4等发生口角和争执，后申请人下车与对方协商时发生口角并引发打架。14时42分41秒，申请人先动手打了李某3一拳，后李某1、李某及该亲戚肖某、张某、李某2、段某同申请人、宋某2、宋某1等人发生互殴行为，申请人为轻微伤；宋某1为轻微伤；宋某2为轻微伤。

宋某2于2023年5月5日通过110报警；被申请人于5月6日受理后进行了调查询问等工作；6月6日至6月14日被申请人委托晋城市城区公安司法鉴定中心对宋某1、申请人、宋某2进行伤情鉴定；7月25日对李某、李某1、张某、肖某、李某2、申请人进行了行政处罚告知并制作送达行政处罚决定书、7月26日对段某进行了行政处罚告知并制作送达行政处罚决定书。

本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《山西省公安机关常见行政处罚裁量基准》第十八条规定了属于“情节较轻”的四种情形：（一）家庭成员、亲友、邻里或同事等之间因民间纠纷发生纠纷，双方均有过错，且伤害后果较轻的；（二）未成年人、在校学生殴打他人，悔过态度较好且伤害后果较轻的；（三）被侵害方有过错，且伤害后果较轻，侵害方主动赔偿，赔礼道歉的；（四）其他情节较轻的情形。本案中，申请人在协商过程中先动手打了李某3一拳，导致双方矛盾升级，申请人的行为属于殴打他人，被申请人作出的给予申请人行政拘留五日并处罚款二百元的处罚符合法律规定。

综上，被申请人作出的晋城公行罚决字〔2023〕000761号《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本复议机关作出如下决定：

对被申请人作出的晋城公行罚决字〔2023〕000761号《行政处罚决定书》予以维持。

如对本复议决定不服，申请人可在收到复议决定书后十五日内向阳城县人民法院提起行政诉讼。

二〇二三年十月十七日