关于市政协八届三次会议第TA0382号

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关于市政协八届三次会议第TA0382号提案的答复

民革晋城市委会：

您提出的《加强洪涝灾害监测预警和应急处置的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、我市洪涝灾害防范工作开展情况

您提出的4个存在问题精准到位，包括：（一）山洪灾害的长期性和突发性将长期并存；（二）山区局地小气候特征明显，山洪灾害防御难度大；（三）河道、水库行洪和调蓄能力不足；（四）对洪涝灾害预估不足，对大自然缺少敬畏不够。我局在工作开展中，也对相关问题有切实的体会，采取了针对性措施，主要开展了以下工作：

一是推进重点防洪工程建设。2011年以来，共投入26.76亿元用于中小河流治理工程建设，2023年以来，推进25项防洪能力提升工程，总投资9.01亿元，持续提升防洪能力。2023年实施了长河、彭沟、庾能和白水河四座水库除险加固工程，截至目前均已完工。2021年、2023年先后实施了阳城县盘亭河、沁水县梅河山洪沟道治理工程，均已完工，2024年开工了11项增发国债水利项目，包括陵川县水库、河道堤防护岸工程水毁修复等4项水毁修复工程以及阳城县台头河、高平市东大河一支、沁水县石漕河等7项山洪沟道治理工程，目前水毁修复工程已基本完工，山洪沟道治理项目完成约50%。

二是压实防汛责任。落实99座水库（2023年11月新增3座，分别为竹园水库、园河水库、园河二库）安全管理及防汛“五个责任人”并进行公示，并组织专家审核批复1座大型、7座中型水库调度运用方案。10座中型淤地坝落实了行政、技术、巡查“三个责任人”，完善了防汛预案。所有在建水利工程明确了防汛责任人，编制了度汛方案。507个山洪灾害防治村落实了责任人和预警员。

三是强化隐患排查整改。每年汛前、汛中持续开展隐患排查，对水库、水电站、在建水利工程、山洪灾害监测预警设施等进行全面排查。成立包联检查组深入一线指导检查，对发现的隐患问题及时整改。大力开展“四乱”问题整治，2018年以来，对全市范围内河道“四乱”问题进行两轮排查，开展了全市河湖“四乱”问题大起底、大排查、大整治专项行动。

四是完善方案预案。强化水库“三个重点环节”监管，修订完善全市99座水库、10座淤地坝、37处在建水利工程，507处山洪灾害防治村防御预案以及重点河流、城市（县城）超标洪水防御预案，建立了山洪灾害防御“叫应”机制。

五是加强会商研判。强化与气象、水文、应急等部门的联合会商，商定了汛期会商联系及信息共享机制，建立了共享渠道，随时分析掌握防御形势，联合市气象局及时发布山洪灾害气象风险预警，根据会商结果提前对灾害风险比较大的地区发出提醒。

六是开展培训、演练和宣传。每年邀请专家开展水旱灾害防御专题培训，覆盖市、县、乡、村有关责任人。市级组织开展水库、淤地坝抢险及山洪灾害撤避演练，全市507个重点山洪灾害防治村每年全覆盖开展撤避演练，依托防灾减灾日宣传周等契机，进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业宣传山洪灾害防御等知识。每年开展山洪灾害监测预警设施维修养护和群测群防体系建设，运用好山洪灾害监测预警平台及时发布预警信息，按照“九个一”标准落实基层群测群防措施，完善基层监测预警设施，制作宣传栏、明白卡，提升基层防灾意识和能力。

七是开展小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设。“十四五”期间需全部完成我市91座小型水库（城区4座，泽州县21座，高平市20座，阳城县23座，陵川县21座，沁水县2座）雨水情测报和大坝安全监测设施。目前已完成52座小型水库（城区2座，泽州县15座，高平市14座，阳城县7座，陵川县12座，沁水县2座）雨水情测报和45座小型水库（城区0座，泽州县13座，高平市13座，阳城县5座，陵川县12座，沁水县2座）大坝安全监测设施建设。

二、下一步工作措施

您提出的5条相关建议，具有建设性、针对性，我们将认真吸取，进一步强化洪涝灾害防范工作。

（一）关于加大宣传力度，提高基层防范意识。持续推进群测群防体系建设，发动镇村力量，加强宣传，普及山洪灾害防范常识，加强河道管理，及时清理妨碍行洪的障碍。持续修订完善县-乡-村山洪灾害防御预案，落实“县-乡-村-组-户”五级包保责任体系，每年所有山洪灾害防治村全覆盖开展撤避演练。鼓励社会组织和志愿者参与山洪灾害预警工作，在人力财力上予以支持。

（二）关于完善山洪灾害监测体系，加强预警和预报能力。省水利厅已统一建设省级山洪灾害监测预警平台，供省-市-县三级使用。省平台融合了现有的山洪灾害、降雨量和水文站点等信息，提升了预警的精度、覆盖率和准确性。我们将积极向省水利厅建议进一步优化站网和平台功能，做好监测预警平台使用，及时发布预警信息，提醒基层政府及时组织转移受威胁人员，确保人民群众生命安全。

（三）关于加快防洪体系建设，全面提升防御能力。一是持续推进防洪能力提升和山洪沟道防洪治理项目建设，对重点河道和山洪沟道开展治理，包括清淤疏浚、堤防建设提升等，尽快完成25项防洪能力提升项目和7项山洪沟道治理项目，并继续加强项目谋划和争取，提升防洪能力。二是完善水库监测预警设施，2024年计划完成23座小型水库雨水情测报和21座小型水库大坝安全监测设施建设；2025年计划完成16座小型水库雨水情测报和25座小型水库大坝安全监测设施建设。三是加强水库维修养护和运行管理，确保安全运行，争取落实水库清淤项目，对淤积严重的水库开展清淤。四是持续推进河道清障，开展“清四乱”和“清河行动”，保障河道行洪安全。五是继续开展山洪灾害风险点调查和隐患排查，完善基础数据，持续修订完善防御预案。

（四）关于加强部门联动，做好极端天气监测预警和重点防范工作。加强水务、气象、水文、应急、自然资源、住建等部门的联合会商，加强风险隐患排查，动态共享信息，强化统筹调度，及时发布预警信息，确保重大预警信息第一时间到户到人，第一时间采取撤离避险措施，确保人民群众生命财产安全。

（五）关于科技赋能，提高数字化防御水平。市水务局已编制“智慧水利”项目实施方案，包含了“数字孪生”等内容，但尚未能落实资金，下一步我们将进一步完善项目方案，优化三维建模、图文展示等内容，努力争取资金支持，争取项目实施，全力提升数字化防御水平。

感谢您对洪涝灾害防范工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

负责人：

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联系电话：

晋城市水务局           

2024年6月26日