关于市政协八届三次会议第TA0382号
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关于市政协八届三次会议第TA0382号提案的答复
民革晋城市委会:
您提出的《加强洪涝灾害监测预警和应急处置的建议》收悉,经认真研究办理,现答复如下:
一、我市洪涝灾害防范工作开展情况
您提出的4个存在问题精准到位,包括:(一)山洪灾害的长期性和突发性将长期并存;(二)山区局地小气候特征明显,山洪灾害防御难度大;(三)河道、水库行洪和调蓄能力不足;(四)对洪涝灾害预估不足,对大自然缺少敬畏不够。我局在工作开展中,也对相关问题有切实的体会,采取了针对性措施,主要开展了以下工作:
一是推进重点防洪工程建设。2011年以来,共投入26.76亿元用于中小河流治理工程建设,2023年以来,推进25项防洪能力提升工程,总投资9.01亿元,持续提升防洪能力。2023年实施了长河、彭沟、庾能和白水河四座水库除险加固工程,截止目前均已完工。2021年、2023年先后实施了阳城县盘亭河、沁水县梅河山洪沟道治理工程,均已完工,2024年开工了11项增发国债水利项目,包括陵川县水库、河道堤防护岸工程水毁修复等4项水毁修复工程以及阳城县台头河、高平市东大河一支、沁水县石漕河等7项山洪沟道治理工程,目前水毁修复工程已基本完工,山洪沟道治理项目完成约50%。
二是压实防汛责任。落实99座水库(2023年11月新增3座,分别为竹园水库、园河水库、园河二库)安全管理及防汛“五个责任人”并进行公示,并组织专家审核批复1座大型、7座中型水库调度运用方案。10座中型淤地坝落实了行政、技术、巡查“三个责任人”,完善了防汛预案。所有在建水利工程明确了防汛责任人,编制了度汛方案。507个山洪灾害防治村落实了责任人和预警员。
三是强化隐患排查整改。每年汛前、汛中持续开展隐患排查,对水库、水电站、在建水利工程、山洪灾害监测预警设施等进行全面排查。成立包联检查组深入一线指导检查,对发现的隐患问题及时整改。大力开展“四乱”问题整治,2018年以来,对全市范围内河道“四乱”问题进行两轮排查,开展了全市河湖“四乱”问题大起底、大排查、大整治专项行动。
四是完善方案预案。强化水库“三个重点环节”监管,修订完善全市99座水库、10座淤地坝、37处在建水利工程,507处山洪灾害防治村防御预案以及重点河流、城市(县城)超标洪水防御预案,建立了山洪灾害防御“叫应”机制。
五是加强会商研判。强化与气象、水文、应急等部门的联合会商,商定了汛期会商联系及信息共享机制,建立了共享渠道,随时分析掌握防御形势,联合市气象局及时发布山洪灾害气象风险预警,根据会商结果提前对灾害风险比较大的地区发出提醒。
六是开展培训、演练和宣传。每年邀请专家开展水旱灾害防御专题培训,覆盖市、县、乡、村有关责任人。市级组织开展水库、淤地坝抢险及山洪灾害撤避演练,全市507个重点山洪灾害防治村每年全覆盖开展撤避演练,依托防灾减灾日宣传周等契机,进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业宣传山洪灾害防御等知识。每年开展山洪灾害监测预警设施维修养护和群测群防体系建设,运用好山洪灾害监测预警平台及时发布预警信息,按照“九个一”标准落实基层群测群防措施,完善基层监测预警设施,制作宣传栏、明白卡,提升基层防灾意识和能力。
七是开展小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设。“十四五”期间需全部完成我市91座小型水库(城区4座,泽州县21座,高平市20座,阳城县23座,陵川县21座,沁水县2座)雨水情测报和大坝安全监测设施。目前已完成52座小型水库(城区2座,泽州县15座,高平市14座,阳城县7座,陵川县12座,沁水县2座)雨水情测报和45座小型水库(城区0座,泽州县13座,高平市13座,阳城县5座,陵川县12座,沁水县2座)大坝安全监测设施建设。
二、下一步工作措施
您提出的5条相关建议,具有建设性、针对性,我们将认真吸取,进一步强化洪涝灾害防范工作。
(一)关于加大宣传力度,提高基层防范意识。持续推进群测群防体系建设,发动镇村力量,加强宣传,普及山洪灾害防范常识,加强河道管理,及时清理妨碍行洪的障碍。持续修订完善县-乡-村山洪灾害防御预案,落实“县-乡-村-组-户”五级包保责任体系,每年所有山洪灾害防治村全覆盖开展撤避演练。鼓励社会组织和志愿者参与山洪灾害预警工作,在人力财力上予以支持。
(二)关于完善山洪灾害监测体系,加强预警和预报能力。省水利厅已统一建设省级山洪灾害监测预警平台,供省-市-县三级使用。省平台融合了现有的山洪灾害、降雨量和水文站点等信息,提升了预警的精度、覆盖率和准确性。我们将积极向省水利厅建议进一步优化站网和平台功能,做好监测预警平台使用,及时发布预警信息,提醒基层政府及时组织转移受威胁人员,确保人民群众生命安全。
(三)关于加快防洪体系建设,全面提升防御能力。一是持续推进防洪能力提升和山洪沟道防洪治理项目建设,对重点河道和山洪沟道开展治理,包括清淤疏浚、堤防建设提升等,尽快完成25项防洪能力提升项目和7项山洪沟道治理项目,并继续加强项目谋划和争取,提升防洪能力。二是完善水库监测预警设施,2024年计划完成23座小型水库雨水情测报和21座小型水库大坝安全监测设施建设;2025年计划完成16座小型水库雨水情测报和25座小型水库大坝安全监测设施建设。三是加强水库维修养护和运行管理,确保安全运行,争取落实水库清淤项目,对淤积严重的水库开展清淤。四是持续推进河道清障,开展“清四乱”和“清河行动”,保障河道行洪安全。五是继续开展山洪灾害风险点调查和隐患排查,完善基础数据,持续修订完善防御预案。
(四)关于加强部门联动,做好极端天气监测预警和重点防范工作。加强水务、气象、水文、应急、自然资源、住建等部门的联合会商,加强风险隐患排查,动态共享信息,强化统筹调度,及时发布预警信息,确保重大预警信息第一时间到户到人,第一时间采取撤离避险措施,确保人民群众生命财产安全。
(五)关于科技赋能,提高数字化防御水平。市水务局已编制“智慧水利”项目实施方案,包含了“数字孪生”等内容,但尚未能落实资金,下一步我们将进一步完善项目方案,优化三维建模、图文展示等内容,努力争取资金支持,争取项目实施,全力提升数字化防御水平。
感谢您对洪涝灾害防范工作的关心和支持,欢迎今后提出更多宝贵意见。
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晋城市水务局
2024年6月26日