晋城市退役军人事务局2021年度法治政府建设报告

本年度，晋城市退役军人事务局按照《中共晋城市委全面依法治市委员会2021年工作要点》要求，严格落实履行法治建设第一责任人职责，结合《中华人民共和国退役军人保障法》刚刚颁布实施的实际，开展“法律政策落实年”活动，及时制定《晋城市退役军人事务局开展〈中华人民共和国退役军人保障法〉学习宣传贯彻活动实施方案》打出全覆盖学习、全方位宣传、全系统研讨、全领域督导的“四个全面”组合拳，大力开展普法宣传教育，扎实推进依法行政。

一、切实履行法治建设第一责任人职责

贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥市委退役军人事务工作领导小组办公室、市双拥工作领导小组办公室议事协调作用，推进全市退役军人工作法治建设，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责和其他负责人在其分管工作范围内法治建设相关职责，统筹推进依法行政，大力开展思想政治引导和法治宣传教育工作。将法治建设纳入年度工作计划，局主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，协调解决重大问题。分管负责人围绕法治政府建设年度重点工作和考评内容，多次主持召开专题会议，明确责任分工，细化落实举措。组织市委退役军人事务工作领导小组、市双拥工作领导小组成员单位和市县乡村四级退役军人事务部门开展《保障法》专题学习。将《退役军人保障法》纳入局党组理论学习计划和干部教育培训计划，制定每周、每月、每季学习进度，定期组织学习测试，确保形成学习常态。2020年12月28日，邀请省厅专家围绕《退役军人保障法》的重大意义、基本精神和重点内容，向全市各县（市、区）退役军人事务局、乡镇（街道）服务中心（站）负责人进行了系统阐释，并制作专题讲座光盘，供各县（市、区）全面传达学习。各县（市、区）组织各乡镇深入开展学习。同时，指导各县（市、区）退役军人事务部门开展送法进社区、进学校、进军营活动，为广大群众讲解退役军人退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务管理等政策规定，确保《退役军人保障法》精神传递到基层群众和退役军人中。

二、主要举措和成效。

（一）实施全方位宣传。制定普法责任清单。积极同司法部门沟通协调，把《保障法》列入退役军人事务领域“八五”普法重要内容，明确普法责任、时间节点、方法措施和预期目标，全力推进普法工作。局领导带头参加《局长讲法》和新一轮“晋城的事，大家想大家说大家干”思想解放大讨论系列访谈，带头开展《退役军人保障法》宣讲。开展“送法到基层”活动。元旦、春节、中秋、国庆期间结合走访慰问时机，联合社区（街道）同步开展专项宣传活动，发放宣传册2200余本。3月27日和12月4日，先后两次开展“送法进军营”活动，邀请知名律师结合实践经验、典型案例为官兵开展专题讲座，为现役军人赠送《宪法》《退役军人保障法》解读大礼包。结合群众重点关注内容，精心筹划设计《退役军人保障法》流动宣传版面，进公园、进学校、进企业、进社区开展全方位、多角度、立体式宣传。10月18日组织开展纪念《中华人民共和国退役军人保障法》颁布实施一周年普法宣传暨主题签名活动，200余名退役军人代表参加活动。设计制作晋城市退役军人事务局《退役军人保障法》学习系列动漫，利用微信公众号推送，在全社会营造共同学习、遵守、使用《退役军人保障法》的浓厚氛围。活动开展期间，提供免费法律服务咨询113次，发表普法文章28篇，共开展各类活动8次。

（二）开展全系统研讨。在学习培训的基础上，开展《保障法》专题研讨座谈会，制定下发《晋城市退役军人事务局开展〈中华人民共和国退役军人保障法〉学习宣传贯彻活动实施方案》。市县两级围绕省厅下发的《关于认真做好〈中华人民共和国退役军人保障法〉学习宣传贯彻的通知》，筛选题目、深入调研，组织精干力量就如何学习好、贯彻好《保障法》，深入开展讨论、提出可行建议、形成实质结果。同时，以机关党建为抓手，将《退役军人保障法》列入各支部“三会一课”重要内容，结合学习情况定期开展交流研讨、互谈心得体会，推动《保障法》入脑入心。活动期间，全系统共组织各类宣讲研讨8次。

（三）推动全领域督导。将“法律政策落实年”活动同法治建设工作结合起来，梳理退役军人工作相关法律法规政策点254条，指导各县（市、区）建立政策落实“问题清单”和“难题库”，成立督导小组，每月跟踪问题解决落实情况，深入贯彻“策水平有提高、刚性举措有落实、原则要求有配套、难题破解有进展、遵法守法有氛围、常态推进有机制”的要求，确保法律政策落实细化在具体工作举措上、变成惠及广大退役军人的实际成果，推进全市退役军人工作治理体系和治理能力现代化。在普法宣传方面，推动各科室、各单位以及各县（市、区）将学习宣传贯彻《退役军人保障法》同推进年度各项工作任务紧密结合起来，将《退役军人保障法》学习宣传贯彻活动开展情况列为中期考核和年度目标责任考核的重要内容，确保学用《退役军人保障法》同各项重点工作统筹开展、一体推进、取得实效。

（四）全面推进依法行政。

一是思想政治和权益维护统筹开展，实现助推发展和维护稳定的双促进。扎实开展老兵跟党走系列活动。广泛开展走访慰问活动，组织开展“传承红色基因，续写军旅荣光”作品征集活动，向省厅推荐书法、绘画、诗歌、文章、摄影等作品70余件，其中7件作品获奖；组织社会各界参加“老兵永远跟党走·党旗飘扬在心中知识竞赛”，我市累计118066人次参与答题；精心组织“老兵永远跟党走˙让退役军人成为全社会尊重的人”主题演讲比赛和“老兵永远跟党走˙一朝军旅情，毕生写忠诚”微视频征集展播活动，在广大退役军人广泛传递正能量，营造了浓厚的氛围。

二是稳妥做好权益维护工作。在常态化落实带班值班、联防联控、定期研判等机制制度基础上，探索法律咨询、协商对话、心理疏导等方式介入信访事项，推行网上信访、电话信访、视频接访，切实提高了信访案件办理效率，同时，各级领导认真落实“包联”机制、包案化解信访复杂疑难案件。同时，结合“法律政策落实年”活动，通过走访慰问、政策宣讲等多种渠道，权威解读退役军人相关政策法规，及时主动回应退役军人普遍利益关切，及时帮扶援助困难退役军人，为让广大退役军人切实感受到关心关注关怀。今年以来，全市退役军人领域累计新增困难帮扶援助对象43人，通过帮助解决他们的实际困难，给他们送去党和政府的关怀与温暖。

三是移交安置和创业就业同步推进，拓展退役军人就业择业创业的能力。稳步推进移交安置。今年年初，对2020年安置的8名转业军官和77名转业士官进行了安置“回头看”。8名转业军官全部安置到公务员岗位，77名转业士官全部报到上岗，编制、工资、保险等待遇全部落实到位。市县两级均按时间节点开展欢送新兵入伍和欢迎退役军人回乡活动，精心编印发放《退役士兵报到流程》《退役士兵一次性告知书》《连心卡》《老兵手册》等宣传资料，确保他们报到懂流程、手中有政策、办事知路径，尽早完成社会角色的转换。积极拓展创业就业服务。市县两级先后组织召开退役军人专场招聘会14场，提供就业岗位15851个，达成意向419人，实现就业209人，为退役军人创业就业搭建了广阔平台。同时，我们聚焦服务晋城发展方向的精密制造、煤炭装备业、煤化工、煤层气开发、现代服务等产业，市本级征集承训机构24家、实训基地4家、孵化基地4家，各县（市、区）征集承训机构14家、孵化基地6家、实训基地6家，积极推广自主就业退役士兵教育动态管理，探索实施带薪学徒制，服务自主就业退役士兵提升就业能力实现稳定就业。今年1至9月我市开展订单式培训46人，定向式培训5人，定岗式培训130人。截至3季度末自主就业退役士兵实现就业352人，全部建立实名制管理台账。

四是抚恤优待和褒扬纪念紧密结合，营造了尊崇军人关爱军人的浓厚氛围。高标准完成各项优抚工作。及时兑现重点优抚对象抚恤补助和医疗待遇，如期完成优抚对象年度确认试点工作。完成伤残军人档案的审核和证件的换发工作。扎实开展“春节”“七一”“八一”走访慰问工作，公开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策清单。认真落实军休干部（士官）“两个待遇”，积极跟进军休文化建设。大力开展褒扬纪念工作。精心组织了清明祭英烈、9.30烈士纪念日敬献花篮活动；结合中国共产党成立100周年开展百年英烈事迹宣传活动，精选17位烈士英雄事迹，通过网站、微信公众号、报刊、新闻等媒体平台广泛开展宣传活动，组织烈士陵园讲解员开展英雄烈士事迹宣讲比赛活动，引导广大退役军人传承红色基因，赓续奋斗精神。

制定出台了《晋城市烈士纪念设施规划建设修缮管理维护总体工作实施细则》，指导高平市烈士陵园和陵川县烈士陵园开展改扩建项目；积极配合市园林服务中心推进市英雄公园建设；与检察机关协调成立“烈士纪念设施管理保护联合专项工作组”，对全市范围内县级以下烈士纪念设施保护情况进行了全面排查；与政法等9部门建立英雄烈士保护部门协调联动制度，共同依法做好英雄烈士保护工作。

五是积极推进双拥共建。春节、八一等重要时间节点，各级各部门面向驻市部队、重点优抚对象、困难退役军人、现役军人家属、边海防现役军人家庭广泛开展走访慰问。市县两级严格落实军人家属随军就业、子女入学相关政策；各县（市、区）敲锣打鼓为全市立功受奖军人家庭送喜报，送去慰问金，充分彰显了对军人的尊崇。

三、存在的问题和不足

一是对习近平法治思想的学习，对法律法规的学习还存在不全面不系统的问题。二是依法处理退役军人领域疑难问题的能力水平有待提高。三是退役军人法律援助工作制度还不健全。

四、下一步工作计划

我局将积极探索退役军人事务工作法治建设的新方法、新思路、新举措。一是加强对法治建设工作的组织领导。及时研究工作中存在的问题，定期研究和部署依法行政工作，规范、健全和不断充实完善法治建设工作资料，按照市委、市政府关于法治政府建设的总体要求，推动退役军人事务系统依法行政工作有序开展。二是全面加强干部职工政策理论水平。加大学习培训力度，提高依法行政工作水平，全面提升干部职工法律素养，切实增强广大干部职工依法行政意识。三是继续落实普法责任。创新普法宣传途径，多渠道、多媒体广泛有效开展普法宣传活动，提高普法宣传效率，增强广大服务对象依法办事、依法维权的意识，深入推进我市退役军人服务保障工作向前发展，助力我市法治政府建设工作迈上新台阶。

                                晋城市退役军人事务局

                                  2021年12月10日