关于印发《晋城市文化和旅游局2024年 优化营商环境工作方案》的通知

晋城市文化和旅游局

2024年优化营商环境工作方案

按照国家、省、市关于优化营商环境的工作部署，着力打造全市文旅行业优质营商环境，推动文旅行业高质量发展，根据《晋城市2024年营商环境创新提升行动方案》任务分工并结合我局工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持践行以人民为中心的发展理念，充分认清优化营商环境工作的重要性和紧迫性，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步细化攻坚目标任务，优化工作举措，不断提升攻坚质效，着力优化营商环境。

二、重点任务

（一）清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为。持续清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业所有制形式、设置企业规模、增设证明事项、设立项目库等非必要条件排除和限制竞争的行为。促进招标投标公平公正。持续清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。

（二）打造功能完整的文旅康养目的地。持续完善“一核、两环、两带、多片”空间布局，不断丰富“示范区+大景区+百村百院+旅游路网”的产品供给体系，巩固提升“百村百院”工程，聚焦文旅康养全产业链，因地制宜推广“8种康养模式”，打造贯穿全年的“康养季”，持续擦亮“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”品牌。

（三）提升公共服务水平。深入推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，不断巩固提升我市公共文化服务体系示范区创建成果。举办精彩纷呈的文化活动，推动送戏下乡等文化惠民活动全面展开，完成“送戏下乡”演出任务。推进图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站免费开放，进一步丰富群众文化生活，促进群众文化素质提升。

（四）培育发展服务市场主体。积极落实各项助企纾困政策措施，通过贯彻落实旅游服务质量保证金履约保险代替质保金存款等措施，助力盘活文旅企业资源，提振文旅产业发展信心。强化责任意识，压实细化责任，对文旅康养主体运行状况进行动态监测统计，及时掌握运行态势，了解诉求和困难，提供精准帮扶和服务，助力打造“三无三可”营商环境。

（五）推动文物考古前置。扎实推进文物考古调查勘探前置，积极落实用地清单制度，主动对接自然资源、上级文物等部门，加快推进速度，全面提升文物领域活跃度及发展效能，着力构建“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的营商环境。

（六）创优法治营商环境。推进“互联网＋监管”工作，规范监管工作，进一步提高监管行为覆盖率。全面推行“双随机、一公开”工作机制，强化事中事后监管，坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，努力营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立由主要领导为组长，领导班子成员为副组长，各科室及局属各单位负责人，各县（市、区）文旅局局长为成员的全市文旅行业优化营商环境工作领导小组，统筹推进全市文旅行业营商环境建设，明确完成各项任务的时间表和具体安排，确保按时按质完成各项任务。

（二）营造深厚氛围。采取多种形式，充分利用线上线下各种媒介广泛宣传“放管服”和“最多只跑一次”等改革政策措施，正确引导社会预期，积极回应社会关切，凝聚各方共识，营造优化营商环境的浓厚氛围。

（三）强化督促检查。优化营商环境领导小组要提高政治站位，切实加大督查力度，每月对工作落实情况开展督查，对工作落实不及时、不到位的科室或局属单位，按有关规定进行通报批评并严肃追究责任，切实完善落实机制，确保该项工作顺利推进和开展。