关于市政协八届三次会议第TA0449号 提案的答复

沈海斌委员：

您提出的《关于通过统筹整合做品牌大文旅产业的建议》收悉，经研究，现答复如下：

北留镇樊溪河畔皇城村、郭峪村、史山村、沟底村、大桥村“五村旅游一体化发展”项目是近年来阳城县按照市委、市政府“提品质、出精品、创经典”要求集中打造的旅游产业发展项目。项目系统整合樊溪河畔旅游资源，以皇城相府为龙头，把郭峪古城、海会书院、华阳山森林公园、九女仙湖等多个景点连珠成串，构建了五村旅游产业联盟，形成了“1+4”连片发展的“大旅游”格局，带动了2000多名群众就地就近实现就业，发展农家乐300多家。

面对焦作云台山景区的辉煌成就，我们不仅正视差距，更从中汲取经验，以创新驱动发展，以融合促进升级。

一、继续深化“党建+”引领模式，打造融合新高地

经过实践，五村一体已经形成独有的工作机制。

2021年，新一届市委作出“全域共富”战略部署，王震书记亲自领题破题，提出打造“樊溪河畔共同富裕先行区”，并亲自包联指导。按照县委领题、北留总责、五村落实的总体思路，阳城县建立了“1456”工作机制，即：“1”，就是锚定“一个目标”；“4”，就是落实政策、资金、项目、要素“四个支撑”；“5”，就是实现区域发展协同化、产业发展多元化、经营模式市场化、收益分配均衡化、公共服务一体化“五个突破”；“6”，就是收获“六条经验”（必须加强党的全面领导、必须坚持系统观念、必须勇于改革创新、必须用好用足比较优势、必须发挥群众的主体作用、必须兼顾效率与公平）。2022年6月2日，阳城县北留镇打破行政区划，成立了由五村党组织书记和镇人大主席、镇党委副书记等组成的樊溪河畔共同富裕先行区联合党委，明确了加强干部队伍建设、协调解决发展难题、优化生活生态环境、推动经济快速发展、实现五村共同富裕等5项工作职责，区域党建深度融合推动5村由“形合”向“心合”转变。

目前，已建立重大事项向联合党委报告制度，按照“各村提、集体议、专家评、党委定”程序，五村涉及项目建设、土地流转、环境整治、基础设施建设等重大事项由联合党委提级研究决定，实行小事半月一议、大事一事一议、急事即刻商议、难事反复商议，赋予功能性党委实体化运行职能，妥善解决发展过程中遇到的各类问题，努力实现区域发展“一盘棋”格局。

二、科学规划，规范发展

为了五村能更好抱团发展，樊溪河畔共同富裕先行区联合党委聘请浙江大学规划设计院制定《五村一体化旅游发展总体规划》，明确“五村五康·一心六养”产业发展思路，全力打造皇城文化康养、郭峪生活康养、大桥禅意康养、史山森林康养、沟底休闲康养的国际特色休闲度假旅游目的地，形成养生、养性、养情、养神、养老、养成的“大景区、大旅游”格局。

樊溪河畔共同富裕先行区五村实行“四村以资源入股，皇城以资金入股”模式投入项目，坚持所有权与经营权分离，所有旅游板块企业委托给皇城相府文旅公司统一管理、统一运营、统一营销。郭峪村集中购买、租赁461间古民居，折合资金300万元占比30％；大桥村以海会书院折合资金150万元占比30％；史山村打造华阳山森林公园；沟底村以皇城相府康宁医院建设点为中心。

2023年，阳城县制定了“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划，确定“十四五”期间阳城县文化旅游会展康养深度融合发展的主要思路、指导原则、目标任务和保障措施，抢抓“高质量发展”重大机遇，贯彻新发展理念，发扬先行先试、敢为人先的精神，以改革创新创优支撑文化旅游会展康养产业的高质量转型发展。同年，阳城县出台了《创建省级文化产业和旅游产业融合发展示范区三年行动方案》，提出以文旅产业深度融合为突破点，以文旅康养提质为核心，以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展。在后续融合发展中将学习运用“千万工程”经验,全面推进乡村振兴的具体实践。

三、明确定位细分市场，智慧化赋能

五村所有旅游板块委托给皇城相府文旅公司统一管理、统一运营、统一营销。郭峪村与皇城相府集团成立郭峪古城旅游有限公司，整体开发高端民宿、特色餐饮、民俗演绎、古城“夜经济”；大桥村与皇城相府集团成立海会书院旅游有限公司；史山村打造华阳山森林公园，作为皇城相府景区延伸景点；沟底村以皇城相府康宁医院建设点为中心，配套打造休闲度假区。

依托皇城相府5A品牌，晨观相府开城仪式、日访千年古刹海会书院、夜游郭峪古城，森林公园游山嬉水、康宁医院康养理疗的休闲旅游链条初步形成，将原先“观光游”“一日游”升级为“两日游”“多日游”，丰富了旅游内涵，提升了旅游品质，增强了市场竞争力。

皇城相府可视化旅游景区平台已经完成开发，其他四村也正在构建覆盖全区域文旅服务网络平台，努力打通公共文旅服务“最后一公里”。我局正在积极和各景区沟通，加快融入由省文旅厅指导运营山西智慧旅游云平台建设，力争打造游客在晋城旅游的“贴身助手”。通过大数据分析游客需求，实现个性化推荐和定制化服务。在“游前”阶段，提供详尽的旅游攻略和预订服务；在“游中”阶段，提供实时导航、智能导览、紧急救援等服务；在“游后”阶段，收集游客反馈，不断优化服务流程。此外，还可以设立线下“旅游城市会客厅”，作为线上服务的延伸和补充，为游客提供更加直观、亲切的服务体验。

四、深耕文化底蕴，打造特色IP，塑造旅游品牌

阳城县历史悠久、文化灿烂，是商汤首都、昆仑古墟，愚公故里....一张张亮丽的文化名片，彰显独特魅力。皇城相府利用现代科技手段，打造了沉浸式游览体验《再回相府》。游客不仅可以在实景中感受古代官宦家庭的辉煌，还能通过互动体验深入了解其背后的历史故事和人文情怀。通过数字化手段复原历史场景，如重现古代市集、战场等，为游客提供身临其境的文化体验。

皇城相府积极策划引进流量，提高知名度。7月8日至7月9日，精心规划覆盖皇城相府、海会书院、砥洎城、百里沁河经济带（润湖公园）等标志性景点的樊登阳城行-走进神话之乡 领略阳城风华，旨在通过实地探访，感受阳城八千年历史文明。8月6日-12日，邀请知名主播郭有才在皇城相府直播，以播带游。我局积极策划皇城相府相关线路，已发布“探秘古堡游”“清廉晋城”“古堡研学游”等多条旅游线路。今年7月13日，《跟着课本去旅行》皇城相府站新闻发布会13日在山西晋城举行，皇城相府将借该栏目打造精品研学路线，深度挖掘皇城相府的文化旅游资源，推动研学旅行事业的发展。

阳城县电商公共服务中心利用大数据、大平台、大流量的资源优势，整合分散的乡村旅游资源，在携程、飞猪、马蜂窝等OTA平台上推出红色研学游、亲子度假游、绿色生态游、户外驴道游等多条旅游精品线路，吸引大量游客前来，还多次邀请网红达人参与阳城县文旅市场产品宣传，通过直播带货、拍摄短视频、撰写旅游游记和攻略等多方位立体式宣传，不断刺激游客消费欲望，满足游客“吃住行游购娱”的需求，也为游客、景区、商户三方建立了快捷便利的沟通渠道。

下一步，我们将不断创新发展思路和发展模式，继续助力深化以皇城相府及其周边五村一体化发展，加强区域旅游合作和资源整合力度，推动晋城文旅产业高质量发展。

感谢您对晋城文旅工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。