关于市人大八届六次会议第048号建议的答复

苏红平代表：

您提出的《关于深化文旅融合破解“有资源难转化”的建议》收悉。提案精准剖析我市文旅资源碎片化、产品转化不足、产业链较短、品牌辨识度不强、市场化程度偏弱等现实痛点，围绕顶层统筹、产品创新、品牌营销、旅居场景、文旅IP、配套服务六大维度提出系统性解决方案，贴合我市文旅发展现状，与全市“大抓文旅、大兴康养”工作部署高度契合，对破解“有资源难转化”发展困局具有极强指导价值。

我局结合现有工作台账、景区培育、品牌推广等实际工作逐条对照梳理，答复如下：

一、统筹顶层规划，搭建全域协同发展工作体系

针对您提出强化顶层设计、跨部门统筹、资金扶持的建议，我市已出台系列政策文件、建立多级联动机制，夯实资源统筹转化制度基础。政策谋划层面，紧扣国家文旅发展导向，谋划市本级文旅项目6个、县级配套项目4个；抢抓山西旅游热点门户城市机遇，制定门户城市实施方案，明确四大板块18项提升举措。

部门协同方面，已建立横向、纵向双重联动机制，横向常态化联动交通、教育、体育、金融、自然资源等部门，落地康养银龄研学、户外旅游、高铁惠民、文旅金融四类合作项目；纵向构建省市县景区四级联动体系，统一举办太行山上过大年、太行山文化旅游节等全域主题活动，打破县域各自开发、资源分散的问题。

资源底数支撑上，2025年全面完成全市旅游资源普查，组建专班分阶段开展部署、推进、专家评审，共摸清15688处旅游资源，其中优良级资源3771个、新发现资源4341处，完整掌握古堡、山水、红色、乡村、非遗资源分布，为统一规划、分区差异化开发提供精准数据支撑。

资金与项目扶持方面，依托市国投推进锡崖沟、凤城康养等度假区酒店、综合体配套项目，持续争取省级文旅、交旅专项资金，以国企带动、社会参与模式孵化康养、古堡创新业态，为资源转化提供资金载体。

二、整合全域资源，创新文旅融合产品供给

围绕打造主题线路、开发沉浸式项目、培育“文旅+”新业态相关建议，我市持续丰富产品矩阵，推动静态资源转化为可体验消费文旅产品。

一是系统打造多层次精品线路，全面梳理全市文旅资源，推出31类共133条全域精品线路，覆盖古堡、山水、康养、红色、非遗；同时向省厅推荐乡村四季主题线路，依托太行一号公路串联全域景点，实现资源串珠成链，破解单点开发、游客短途过境问题。

二是丰富沉浸式文旅供给，围绕太行山水、古堡古建、文化艺术三大产品集群，落地27类282场特色展演、互动体验活动，补齐单纯观光短板。同时依托丹河摇滚音乐节、林丹杯羽毛球赛、5·19骑行等文体活动打造赛事、演唱会衍生文旅产品，延伸消费链条；出版《二十四节气品晋城》深挖本土民俗美食文化，丰富文化体验载体。

三是多元拓展融合业态，持续推进景区康养配套整改，2025年新创建11家3A旅游景区全部配套康养业态；同步推进5A、国家级度假区创建，王莽岭进入国家5A申报序列，锡崖沟、太行古堡、凤城康养度假区完善酒店、温泉、民宿综合体等度假配套，推动文旅与康养、乡村、体育深度融合。

三、统一品牌塑造，构建全媒体全域营销矩阵

针对打造专属文旅IP、创新新媒体联合营销的建议，我市已确立“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”专属核心IP，摒弃通用化文旅标识，统一全市宣传口径。线下宣传上，在晋城东站、全市619部社区电梯投放统一主题灯箱、视频广告，在各高速出入口、重点景区布局本土特色文化标识。线上宣传持续搭建全媒体传播矩阵，运营公众号、抖音、视频号官方平台，全年阅读量同比分别提升34.6%、33%、50%，省级媒体宣发936条，传播力指数全省第一；联合网信部门开展头部主播采风活动，60余名达人全网曝光超2.8亿次，联动近百位网红、文艺体育名人宣传晋城；组建1500余个自媒体联盟，计划开展讲解员大赛、文旅传播人才培育项目，打造全民宣传队伍。

跨区域营销方面，联合晋豫鲁三省六市200余家景区推出门票互免，赴郑州、西安、杭州、重庆等客源城市开展专场推介，联动铁路集团引入康养客源，通过区域联盟错位竞争，打响太行古堡专属品牌。

四、完善旅居配套，推进场景化文旅升级

对照太行旅居、民宿集群、旅居卡等相关建议，我市持续完善游客停留消费配套体系。在乡村旅居培育上，2025年我市4个乡镇、9个村入选省级乡村旅游重点村镇，数量全省第一，重点依托百村百院资源打造民宿、田园康养点位；持续推进太行一号公路配套驿站、观景台建设，将公路打造全域慢行旅居廊道。惠民引流层面，落地“高铁+景区”12项惠民政策，常态化推出景区门票减免、节庆优惠活动，通过系列惠民措施拉长游客停留时间。同时持续补齐景区服务短板，常态化开展民宿管家、导游标准化培训，每年开展多场行业培训，落实景区常态化培训、投诉快处、隐患排查机制，每年对全市A级旅游景区开展全覆盖复核，对管理薄弱景区通报、降级，倒逼景区完善二消、旅居配套。

五、数智赋能+长效管理，夯实资源转化软硬件支撑

我市同步推进技术赋能与行业长效管理。数字化发展方面，下一步将运用AI、MR、VR技术打造古堡沉浸式数字体验场景，对接头部线上平台，依托用户数据画像精准推送线路与产品，以数字化活化静态文化资源。行业管理层面，建立常态化景区复核机制，每年组织专家对所有A级景区现场量化打分，将服务、业态、配套纳入等级评定，倒逼景区加大业态投入；常态化开展文旅资源普查、景区康养配套督导，形成“规划—建设—复核—整改”闭环管理，解决重资源、轻运营转化问题。交通配套同步跟进，联动交通部门完善景区连接线、旅游直通车规划，打通景区联动交通脉络，破解资源互通交通瓶颈。

六、现存短板与下一步落实举措

对照提案指出的资源转化短板，当前我市仍存在“以文塑旅”深度不足，多数景区仅实现文化简单叠加，数字化应用起步晚、县域常态化客源互通机制尚未成型等问题。

下一步，我们将吸纳您的建议推进整改提升。一是深化全域统筹，完善文旅融合专项工作方案，持续深化多部门、跨区域常态化联动，争取专项扶持资金，重点孵化古堡、康养创新业态，破解资源碎片化开发问题。二是丰富沉浸式、文旅+融合产品，依托王莽岭、司徒小镇、太行古堡等核心载体打造实景演艺、夜间度假产品，持续完善乡村民宿集群建设，推出一体化旅居惠民产品，拉长文旅消费链条。三是做强本土专属文旅IP，持续布局全市统一特色文化标识，做大线上线下全媒体宣传矩阵，开展全民文旅推广活动，强化晋城古堡差异化市场竞争力。四是加快数智文旅落地，运用数字技术活化历史资源，完善景区服务标准化培训与常态化复核机制，持续完善旅游公路、景区接驳等基础设施，全方位破解“有资源难转化”困局，推动我市文旅康养产业提质增效。

再次感谢您提出宝贵意见，恳请您持续关注全市文旅融合发展工作，多提建设性建议。