关于市人大八届六次会议第203号建议的答复

陈晓拴代表：

您提出的《关于加快全市文化旅游产业高质量发展的建议》已收悉。衷心感谢您长期以来高度关注晋城市文旅康养产业发展，精准点出当前高等级景区数量偏少、文旅业态单一、全市文旅宣传缺乏统筹、品牌影响力不足等现实短板，同时围绕顶层设计、资源整合、统一品牌推广提出系统性、针对性工作建议，契合晋城市“大抓文旅、大兴康养”总体部署，与当前全市文旅提质升级工作方向高度契合，对全市完善产业布局、统筹市场推广、打造全国知名康养旅游胜地具有极强参考价值。

市文旅局组织相关科室开展专题研讨，对照您提出的问题与建议逐项梳理现有工作成效、查找现存不足，结合工作实际，现将有关情况完整答复如下：

一、聚焦景区梯次培育，补齐高等级景区偏少、业态单一发展短板

针对您提出晋城市仅皇城相府一家5A级景区、多数景区以传统观光为主，沉浸式、体验型业态不足，缺少全国标志性文旅IP的问题，晋城市正在努力逐步构建“5A引领、4A支撑、3A打底、度假区协同”的全域景区培育体系，持续推动景区扩容提质、业态迭代升级。

一是全力攻坚国家5A级景区创建工作。2026年继续将太行山王莽岭景区作为5A创建核心抓手，对照最新国家5A景区评定标准逐项补短板、强弱项，完善游览设施、服务配套、安全保障全链条软硬件，已由省文旅厅正式向国家文旅部报送推荐函，王莽岭景区进入国家5A级景区验收序列。同步推进司徒小镇5A创建筹备工作，完成老铁花剧场改造升级，丰富夜间演艺、民俗体验业态；针对景区面积不达标问题，主动对接城区政府、市自然资源和规划局，启动片区扩容规划编制工作，拓展景区发展空间。按照中长期工作规划，“十五五”期间持续深耕王莽岭、司徒小镇两大核心景区，力争新增1—2家国家5A级景区，打造晋城文旅全新核心名片。

二是分层推进各级旅游度假区、A级旅游景区创建培育。在国家级度假区培育上，稳步推进太行锡崖沟旅游度假区创建后半程工作，由市国投代建山泉药浴酒店、南门酒店配套项目，完善设计、筹备施工；完成太行古堡旅游度假区商标注册与专项创建规划，落地相府宾馆改造、全民健身中心等配套，常态化举办太行古堡文化艺术周；凤城康养示范区凤漾综合体、温泉酒店已建成运营，相关城市设计与控规于11月获市政府批复。在中低级景区培育方面，2025年成功打造高平市釜山国家4A级旅游景区、陵川县七彩太行省级康养度假区，指导礼遇伯方等11家景区完成3A景区公示；全年推动4个乡镇、9个村入选省级乡村旅游重点村镇，入选数量位居全省第一，形成梯度化文旅产品矩阵。2026年景区评定正在同步进行。

三是丰富多元文旅业态，破解观光产品单一问题。围绕太行山水、古堡古建、文化艺术三大产品集群，分人群、分季节打造27条全域精品线路，落地27类共计282场特色展演、沉浸式互动体验活动，打破单纯观光模式。大力发展赛事经济、演唱会经济、会展经济，依托丹河摇滚音乐节、林丹杯羽毛球赛、5·19骑行活动推出配套景区优惠、全域游览攻略，同步配套非遗展销、文创体验活动；联合专业专家编写出版《二十四节气品晋城》，深挖本土饮食民俗文化，延伸文旅消费链条。2025年新评定11家3A景区均配套专属康养项目，丰富游客停留体验。

四是夯实全域资源规划基础。2025年全面完成全市旅游资源普查，组建专项工作专班，分多轮召开部署、推进会，组织市级专家完成县、市两级成果评审，累计查明旅游资源15688个，其中优良级资源3771个，新发现资源点4341个，全面摸清全市古堡、山水、康养、乡村资源底数，为全市文旅“一盘棋”统筹规划、差异化产品开发提供详实数据支撑。

二、强化全市统筹布局，统一资源整合与品牌宣传推广

针对您提出的县区文旅建设、市场培育、对外宣传各自为战，缺少全市统一统筹机制，优质资源知名度不足的问题，晋城市已从顶层政策、联动机制、全域宣推三个层面系统发力，统筹全市文旅资源，集中力量打响“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”核心公用品牌。

一是完善顶层政策设计，树立全市文旅一体化发展导向。紧扣山西省旅游热点门户城市建设机遇，专门制定门户城市实施方案，明确产品焕新、链条延伸、能级提升四大板块18项具体举措；同步起草《晋城市促进文旅业高质量发展若干举措》，针对文旅消费释放不足、县区协同薄弱等痛点制定激励政策，以顶层制度实现全市文旅统一规划、统一部署。工作中建立横向、纵向双重联动体系，横向常态化联动教育、体育、铁路、金融等部门，落地康养银龄团、户外运动线路、“高铁+景区”、文旅金融四类合作项目；纵向建立省、市、县景区四级联动机制，统筹举办“太行山上过大年”“太行山文化旅游节”全市统一节庆活动，2026年五一期间相关内容全媒体曝光量达18.2亿次，晋城入选同程五一黑马目的地。

二是整合全域文旅资源，实施一体化市场引流。梳理31类共计133条精品线路，向省厅推送乡村主题线路，依托太行一号公路、百村百院打造特色文旅廊道；对外联动长治、焦作、安阳、济源、聊城三省六市，推出200余家景区门票互免惠民政策，打通区域客流循环。主动走出去开展统一专场推介，先后赴杭州、北京、武汉、苏州、重庆、海口等国内重点客源城市，以及山东大学、中国石油大学开展文旅资源推介；对接郑州铁路局、重庆公路集团、河南开放大学，开拓中原银发、西南长线客源，预计可引入三万余名康养游客。同时借助省厅平台，作为全省重点门户城市参与省级文旅推介活动，全方位统一展示晋城全域文旅资源，避免各县分散宣传造成资源浪费。

三是构建全媒体统一宣传矩阵，集中打造本土核心IP。线下宣传方面，在晋城东站、全市619部社区电梯持续投放统一主题灯箱、视频广告，依托高铁门户阵地展示“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”品牌形象；线上宣传持续做强官方公众号、抖音、视频号平台，全年阅读量同比分别增长34.6%、33%、50%，省级以上媒体刊发宣传稿件936条，传播指数位列全省第一。联合网信部门开展优质网络主播中国行活动，邀请60余名头部主播集中宣传晋城，全网总阅读量突破2.8亿次；联动近百位自媒体博主、知名文艺界人士、体育明星开展全域文旅推广，组建全市自媒体联盟，账号规模达到1500余个。同时谋划“我是美丽晋城推介人”讲解员大赛、全域文化传播人才库建设，发动全社会共同讲好晋城古堡、太行文旅故事，形成全域统一宣传合力。

三、现存短板与下一步重点工作安排

结合您提案指出的问题，对照当前工作复盘，晋城市文旅产业仍存在部分短板：一是“以文塑旅”深度不足，多数景区仅做到文化简单叠加，沉浸式原创场景供给偏少；二是景区、县域常态化客源互送、线路联推机制尚未完全成型；三是文旅数字化融合进度偏慢，线上精准营销、VR/AR沉浸式场景布局仍处于起步阶段。下一步将紧扣您的建议，针对性补齐短板，全力打造中西部一流、全国知名康养旅游胜地。

一是持续推进高等级景区与度假区创建。稳步推进王莽岭、司徒小镇5A创建收尾工作，持续完善锡崖沟、太行古堡、凤城康养三大国家级度假区配套项目；常态化开展3A、4A景区培育，力争每年新增10家3A级旅游景区、1—2个省级度假区，丰富多层次文旅产品供给，打造具有全国辨识度的晋城文旅地标项目。

二是深化全域统筹与资源整合。固化市县、跨省市常态化联动机制，统一策划全年全域文旅节庆、主题线路、惠民政策，持续推进三省六市客源互通；深挖古堡、太行特色文化，运用AI、MR、VR数字技术打造沉浸式文旅新场景，推动文化资源从“被动参观”向“互动体验”转型，破解业态同质化问题。

三是升级全域品牌营销体系。持续运营全市统一新媒体矩阵，策划头部主播、全民参与系列宣推活动，常态化赴省外重点城市开展整体推介；依托演唱会、体育赛事热点持续放大流量效应，借助大数据用户画像精准匹配客源，持续做大“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”核心公用品牌影响力，推动文旅康养产业成为全市高质量发展重要引擎。

再次感谢您对晋城市文旅康养事业的关心与建言，恳请您持续关注全市文旅各项工作，多提宝贵意见，助力全市加快建设全国知名文旅康养目的地。