关于市八届人大六次会议第205号建议的答复

宋丽云代表：

您提出的《关于构建“康养+民宿+驿站”三位一体养老服务体系的建议》收悉，经研究，现答复如下：

近年来，随着经济发展、老年人口规模扩大以及消费观念的转变，老年人外出旅游观光的数量逐年增长，“银发旅游”展现出强劲的增长势头。我市坚持把文旅康养产业作为战略性支柱产业和民生幸福产业，大胆探索、积极实践，持续完善“示范区+大景区+百村百院+旅游路网”相结合的产品供给体系，全市文旅康养产业发展取得质的突破。

一、加快适老改造，筑牢养老服务支撑

“百村百院”建设收官。2020年以来，在全省率先提出并启动实施康养产业基础设施补短板“百村百院”工程。目前，“百村百院”工程已于2025年底全面建设收官，部分村院配备有养老院、日间照料中心，提供餐饮、洗浴、休闲等基础养老服务。泽州阳阿清居、沁水下沃泉、胡家掌等多家精品民宿配套无障碍通行通道、轮椅、拐杖、第三卫生间等适老设施，全力保障老年群体旅居体验。

服务网络初步形成。太行一号旅游公路作为我市重要的旅游交通基础设施，串联起我市33个旅游景区，公路沿线建设慢行道339公里、驿站58个、房车营地22个、观景台67处，同步完善充电基础设施、旅游公路标志标识等服务设施。我市还出台了《晋城市高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》，明确了2025年-2027年三年发展目标，细化了7类16项具体任务，为加快推进交旅融合高质量发展提供政策保障。

县域特色初步显现。2025年率先编制《中心城区养老服务设施布局专项规划》，高标准建成4个社区养老工程、6个区域养老服务中心、16个标准化社区食堂，市县乡村四级养老服务网络初步建立。同时，立足各县（市、区）文旅资源禀赋实施差异化发展，打造“康养福地·核心城区”“古韵泽州·魅力新城”“问祖炎帝·寻根高平”“悠然阳城·康养胜地”“行太行·宿陵川”“千年古县·如画沁水”县域特色文旅品牌，为银龄经济发展注入新动能。

二、深化业态融合，丰富养老服务供给

深化“康养+医疗”融合。全市二级及以上公立医疗机构设立老年人优先通道，提供“八优先”服务极大改善了老年人的就医体验；开通“互联网+护理服务”平台，累计服务老人4605人，有效满足了行动不便老年人的专业护理需求；在基层设立中医门诊，社区卫生服务站、村卫生室开展“中医阁”建设，进一步推动分级诊疗制度落实和优质中医医疗资源下沉。

创新开发旅居养老产品。将老龄产业与文旅康养业态深度融合，创新推出6种文旅模式和8种康养模式，不断满足老年人多层次、多样化康养需求。特别是探索以瑜园康养中心为代表的医疗康复模式，瑜园康养公寓依托晋城市中医院，以“住宅式康养公寓+三分钟就医半径+社区卫生服务站+养生餐厅+私人定制服务”为特色，为入住者提供免费体检、中医外治和康复理疗等优先权益。

健全全链条服务业态。加强“吃住行游购娱”全要素保障，玉苑康养社区秉持“居养、医养、旅养、乐养”理念，集“康养居住区、医养康复中心、休闲健体中心、康养文化中心、养生餐厅”五大板块于一体，为社区居民提供集医疗、养生、运动、休闲于一体的全龄康养服务以及三代同乐的综合休闲服务。

三、强化政策赋能，完善养老机制保障

政策体系逐步完善。出台《晋城市医养结合城乡统筹发展工作实施方案》等方案。在政策创新上，完善“六位一体”政策体系，涵盖规划用地、财政投入、税费减免、医保支付、人才激励和兜底保障等多个关键方面；在人才队伍建设上，落实医养结合专业人才培养激励办法，建立与服务绩效挂钩的薪酬制度；在服务模式创新上，大力发展“机构嵌入社区”模式，全面推广“家庭养老床位”。

人才培育有序推进。校企合作精准落地，晋城职业技术学院已形成以旅游管理、护理为骨干，涵盖烹饪工艺与营养、中医康复技术等专业的康养专业集群；引才政策迭代升级，出台《晋城市创优高质量人才生态若干举措（试行）》等政策，推出“人才新政20条”；行业培训常态开展，先后开展全市百家精品民宿管家培训、长期照护师培训班等，精准培育适配产业发展的专业人才。

四、推动品牌塑造，提升全域养老影响力

突出宣传造势，打造晋享颐养服务发展新高地。在《中国银龄艺术生活节暨2025年度康养文旅城市推介发布会》上，晋城以康养产业标杆城市身份受邀参加，与全国工商联旅游业商会康养文旅产业分会等战略签约，拓展老年文旅康养资源渠道。同时，文旅星推官讲述晋城打造全国文旅康养城市的故事，重点推介大阳古镇等适合老年游客的优质文旅康养资源，并针对老年群体推出“短居＋长居”双轨旅居产品体系，吸引多地旅居机构及康养平台洽谈合作，初步达成3条跨省旅居线路联动意向，“晋享颐养”服务品牌深入人心。围绕打造“晋享颐养”养老服务品牌，

下一步，我市将进一步解放思想、真抓实干，推动我市文旅康养和养老产业结合发展，以更大力度、更实举措推动文旅康养产业补短板、强弱项、提品质，为全市文旅康养高质量发展注入强劲动力。 

感谢您对文旅康养方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。