关于市政协八届五次会议第TA0008号 提案的答复

  A类

张雪、教科卫体委、共青团晋城市委员会、贺新刚、赵静委员：

你们提出的《关于推动文旅康养产业提质增效、打造全国样板城市的建议》收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市坚持把文旅康养产业作为战略性支柱产业和民生幸福产业，锚定文旅康养样板城市目标，大胆探索、积极实践，深入实施了“基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质”四大行动，持续完善“示范区+大景区+百村百院+旅游路网”相结合的产品供给体系，全市文旅康养产业发展取得质的突破。

一、顶层设计持续优化，产业根基不断夯实

完善规划政策体系。为抢抓文旅康养产业发展机遇、把准文旅康养产业发展方向，立足产业发展原有基础，我市抢抓发展机遇，出台了一系列产业政策：《晋城市关于推进农林文旅康产业融合发展试点的实施意见》《晋城市全域旅游促进条例》《晋城市“中医药+康养”产业高质量发展实施方案（2026—2028 年）》。目前，正在加快《“十五五”文旅康养专项规划》《晋城文旅高质量发展三年行动计划》编制，明确文旅发展的时间表、路线图。

优化全域空间布局。我市坚持全域布局，以“系统思维”推动文旅康养深度融合。在规划设计上，持续优化“一核、两环、两带、多片”的文旅康养空间布局，以中心城区为战略支点，依托环城生态圈、太行一号康养环，加快建设沁河、丹河文旅康养示范带，因地制宜发展多个文旅康养融合发展片区；在产业协同上，政府做“生态”、景区做“平台”、市场做“业态”，形成了“示范区＋大景区＋百村百院＋旅游路网”的深度融合产品体系。

夯实产业发展根基。太行锡崖沟创建为全省首个国家级旅游度假区；市文化艺术中心、市文化馆新馆、县区“两馆一站”以及鸣凤剧场等一批新地标相继建成开放；晋城古民居被列入国家文物保护利用示范区创建名单；成功获评中国气候宜居城市、全国十大热门黑马目的地；全市A级旅游景区数量由“十四五”初期的27个增至75个，景区类型也从古堡、山水、人文三类拓展到红色旅游、工业旅游和户外运动、冬季滑雪等业态。

二、产品体系日益丰富，融合业态亮点纷呈

康养模式多元成熟。深化拓展“6种文旅模式”和“8种康养模式”，打造多元康养业态，构建全域全季全龄文旅康养格局。以夏季避暑旅居为核心，联动春季踏春赏花、秋季登高览胜、冬季冰雪狂欢，构建“一季引爆、四季联动”格局，推动全季旅游发展；创新打造松庙睡眠小镇、杏则徒步小镇、横河骑行小镇等，开发“森林+养生”“温泉+康复”“药膳+调理”等融合产品，全龄品牌初步培育；策划推出31类133条精品旅游线路，联动开展百余项文旅活动，深受市场广泛认可。

新业态新模式初步探索。大力发展旅游演艺、演唱会经济、赛事经济等新业态新模式。司徒小镇非遗技艺打铁花植入沉浸式演艺，打造大型山水实景剧《千年铁魂》，推动文化和品牌输出，《千年铁魂》先后落地湖南宁乡、江苏宜兴；成功举办“摇滚编年史超级演唱会”，吸引国内外乐迷齐聚晋城，联动文旅消费场景，拉动酒店、餐饮、文创等相关产业同步升温；成功举办全国骑友太行一号旅游公路骑行、林丹杯羽毛球公开赛、全国职业围棋公开赛等活动，推出“竞技—康养—旅游”一站式体验，形成体旅融合新格局。

数字文旅创新突破。以数字技术为支撑，推动文物活化利用、智慧景区建设、科技场景打造。深入挖掘古建艺术价值，如铁佛寺彩塑的三维数据化、关羽像的1:1的3D打印，以及开化寺宋代建筑与壁画的数字艺术呈现；皇城相府打造“云游皇城相府”平台，游客通过手机扫描景点即可获得3D实景导览、陈廷敬虚拟导游、AR实景演艺等沉浸式体验；城市体验中心打造“飞晋2035”奇妙飞行之旅，依托“凤凰晋航号”沉浸式装置，结合风、雨、雾等实景特效与环绕立体声，让游客在飞行视角中感受晋城山水风光与人文底蕴。

三、区域协同稳步推进，品牌影响持续扩大

建立城市联盟。由我市倡导，河南省焦作市、河北省秦皇岛市等11省18市共同发起成立文旅康养城市联盟，发布了《文旅康养城市联盟互惠合作机制》，搭建了政府之间文旅康养交流合作平台。截至目前，联盟成员由11省18市扩大到13省24市，联盟秉持资源共享、线路共联、品牌共塑、市场共拓发展理念，常态化开展客源互送、宣传联动、经验互鉴、项目对接等合作，有效打破地域壁垒，破解区域文旅资源分散、单打发展、同质竞争等问题，持续放大“康养晋城”城市品牌辐射效应，构建起互联互通、协同发展的区域文旅康养发展新格局。

创新营销模式。着力构建“传统节庆赋能、线上线下联动、事件活动引爆”的立体营销体系。传统节庆赋能，2026年春节期间，围绕“太行山上过大年”主题，突出非遗演艺、花灯盛宴、冰雪体验、文化惠民，举办百余项特色文旅活动。线上线下联动，线上持续加强微信公众号、抖音、小红书等新媒体平台建设，推送活动亮点、民俗展演等内容；线下赴苏州、长沙、武汉等地开展多场主题宣传推介。事件活动引爆，借助全国骑友太行一号旅游公路骑行活动、林丹杯羽毛球公开赛、全国职业围棋公开赛等活动影响力，持续放大晋城文旅品牌影响力。

实施营销工程。近期，出台了《晋城市以高水平营销推动文旅康养产业高质量发展的行动方案（2026—2027年）》，围绕打造“中国文旅康养第一城”总目标，构建“1668”营销工作体系。聚焦品牌塑造、数智赋能、社交媒体推广、演艺体验、业态推介、名品营销、赛事节会、渠道客源八大行动，整合太行山水、古堡古建、康养民宿等资源，强化线上线下联动与县域协同，通过IP培育、达人引流、节会聚客、精准拓客，提升“康养晋城”品牌影响力与市场转化率，助力文旅康养产业提质增效、全域升级。

四、服务体系不断完善，融合发展支撑夯实

完善基础设施建设。推进太行一号旅游公路提质增效，沿线建设驿站、房车营地、观景台等，同步完善充电基础设施、旅游公路标志标识等服务设施，出台《晋城市高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》，为加快推进交旅融合高质量发展提供政策保障；开通市区直达王莽岭、蟒河、珏山等核心康养景区的定制旅游专线，对现有旅游公交标识进行全面优化升级，所有旅游公交线路牌更换为融入核心景点图案特色样式，编号同步优化为“旅游专线X号”，标识样式新颖雅致、线路编号简洁清晰，建起“半小时康养交通圈”。

健全人才引育体系。校企合作精准落地，鼓励晋城职业技术学院、晋城技师学院等本地院校开设并做强文旅康养相关专业，推行“院校＋景区”实训模式，精准培育适配产业发展的专业人才；引才活动汇智兴旅，借助“引凤兴晋”计划、“人到山西好风光”人才宣介，引进文旅康养、现代服务业等产业发展亟需人才；行业培训常态开展，先后开展“听我讲古建”讲解服务队伍培训、非物质文化遗产保护工作培训、全市文旅行业安全教育培训、全市百家精品民宿管家培训等，推动文旅康养产业向规范化、品质化方向发展。

营造诚信市场环境。强化宣传引导，依托各类网络宣传平台开展诚信经营、文明旅游宣传，提升行业自律意识；实施分级分类监管，依托全国旅游监管服务平台与“信用中国”平台，对信用状况不同的文旅企业开展差异化监管，将信用结果与监管频次、政策扶持挂钩；建立红黑榜制度，定时公布旅行社、分社及导游红黑榜，对守信主体予以激励，对失信主体予以惩戒。已逐步构建起企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局。

 下一步，我市将聚焦强化顶层设计、多元业态融合、丰富产品供给等，精准发力、攻坚突破，以更大力度、更实举措推动文旅康养产业补短板、强弱项、提品质，为全市文旅康养高质量发展注入强劲动力。

感谢您对文旅康养方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。