关于市政协八届五次会议第TA0203号提案的答复

张宏委员：

您提出的《关于完善我市A级旅游景区长效管理机制的建议》收悉。衷心感谢您长期关心全市A级旅游景区提质与文旅行业规范化发展，提案精准指出当前景区“重申报轻运维、日常监管薄弱、整改流于形式”等突出短板，提出的评审专家库、常态化监管、闭环激励机制贴合我市景区管理实际，具备很强实操性，结合现有工作基础答复如下：

一、关于组建长效化专业评审专家库相关落实举措

我市已于2024年建立景区复核专家库，吸纳专家十余名，配齐多元专业力量。专家库整合高校文旅学者、资深景区运营管理者、文旅质量评审、安全应急、规划设计等多领域专业人员，补齐行政人员专业短板。从专家库抽取人员组建专项检查组，对照《旅游景区质量等级的划分与评定》等实地勘查、量化打分，避免单一行政视角造成评判偏差，让复核评分标准统一、尺度均衡。2025年7—8月，经公开抽取，组织市旅游资源开发质量评定委员会专家，完成全市21家3A级旅游景区全面复核检查，采用现场勘查、量化评分、书面通报模式开展工作。2026年6月，依照相关程序也开始了年度复核任务，截至目前，完成景区复核10余家。专家熟悉A级旅游景区创建、运维、安全、服务全套国家标准，能精准识别景区基础设施破损、服务缺位、康养配套不足、讲解缺失等隐性问题，精准区分“表面整改”与实质提升，解决以往复核浮于表面、问题抓不准的短板，确保复核流程合法、评判有据、结果公正。专家库的建立，充实了景区复核力量。

下一步将按照您的建议扩容升级专家库，吸纳更多高校文旅专业学者、资深景区运营管理人员、省级退休文旅质量评审人员，制定专家刚性履职规范。组织专家年度集中复核任务，形成带现场影像、问题清单、整改指引的书面报告，实现隐患早排查、早处置。同时常态化指导景区从业人员专项培训，以《山西省旅游景区标准化服务指导手册》为核心教材，覆盖导游、民宿管家、运维工作人员，夯实景区管理人力基础。

    二、关于构建“常态化监管+刚性退出”机制推进情况

目前已落地年度景区抽检复核制度，将服务质量评分与A级资质挂钩，对不达标景区采取通报、降级、取消资质处置。按照提案建议将完善全时段监管体系，构建“年度集中复核+随机暗访”组合监管模式；严格对标《旅游景区质量的划分与评定》《山西省旅游景区服务标准化评价指南》，细化我市A级旅游景区复核评分细则，把年度投入、游客满意度、安全整改、业态创新纳入核心考核指标，明确“警告整改—限期整顿—降级摘牌”阶梯处置刚性流程，破除“一评定终身”旧模式。同步联动应急、市场监管等部门开展联合检查，补齐单一文旅监管短板。

     三、关于健全“闭环整改+双向激励”工作机制

现有工作已建立问题整改台账制度，如针对省委巡视反馈景区康养配套不足等问题，下发专项督办通知，实行清单化整改、年末核查销号。下一步落实您提出的全流程闭环管理，复核、暗访发现问题后第一时间下达整改通知书，明确责任人和整改时限，整改未达标直接启动资质预警处置。

建立双向激励导向，对持续加大运维投入、游客口碑靠前的景区，在市级宣传推介、精品线路纳入、文旅资金申报、节庆活动优先合作等方面予以倾斜；对被警告、降级、取消A级资质的景区，限制参与各类文旅评优，同步公开处理结果，倒逼景区转变“重创建、轻运维”思想。

四、下一步综合配套工作安排

一是以常态化景区质量提升行动为抓手，持续完善景区培训、考核、投诉快处、舆情处置、隐患排查、应急管理等内部管理制度，从源头减少运维滑坡、环境卫生、服务缺失等问题。

二是梯次推进5A、4A、3A级旅游景区及各级旅游度假区创建培育，同步把长效管理机制纳入新建、升级景区前置考核条件，从创建阶段压实运维主体责任。

三是依托全市133条精品文旅线路、跨区域景区联动活动，同步将景区管理质量作为合作准入标准，以全域联动倒逼各景区常态化提质。

四是借助全市文旅新媒体矩阵、线下门户宣传点位，正面宣传管理规范、服务优质景区，曝光整改不力景区，形成全社会监督氛围。

再次感谢您对我市A级旅游景区长效管理工作的宝贵建言，恳请您持续关注全市文旅行业提质发展，多提建设性意见，助力我市打造高品质文旅康养目的地。