关于市政协八届五次会议第TA0260号 提案的答复

郝录光委员：

您提出的《关于推进“太行一号”文旅康养与乡村振兴融合发展示范带建设的建议》收悉，经研究，现答复如下：

“太行一号”文旅康养与乡村振兴融合发展示范带项目是我市先行先试、谋划实施的战略性工程，对于全面推动乡村振兴、加快农业农村现代化、全方位推动高质量发展意义重大。您的提案立足全市文旅康养产业发展全局，紧扣“太行一号”文旅康养与乡村振兴融合发展示范带提质升级关键环节，为我市推动示范带从“物理串联”迈向“化学融合”、实现更高质量融合发展提供了宝贵思路及有益参考。近年来，我市大力实施“太行一号”文旅康养与乡村振兴融合发展示范带工程，坚持“路景村业”统筹谋划、一体推进，致力于将太行一号旅游公路建成生态路、观光路、文化路和致富路。目前，各项工作进展顺利，取得了阶段成效。

一、夯实全域融合基底，构建路景村业一体发展格局

太行一号旅游公路建成运营。太行一号旅游公路晋城段自2018年开工建设以来，已经建成主线582公里、支线270公里、古堡环线50公里、“百村百院”连接线150公里，贯通6个县（市、区）、36个乡镇、243个行政村，连接了全市90%的脱贫地区、特色农产品产区、景区景点，形成了“一主三线”的立体路网体系，实现了“城景通、景景通、城乡通”的目标。2023年10月，太行一号旅游公路晋城段入选‌全国第一批交通运输与旅游融合发展典型案例‌；2024年，成功入选全国20条“行在乡村，游在路上”最美自驾精品路线。‌‌

提质升级交旅融合配套设施。公里沿线建设慢行道339公里、驿站58个、房车营地22个、观景台67处；新建‌114处5G基站‌，实现沿线通信网络有效覆盖，新增驿站营地充电桩‌18处‌，提升新能源出行便捷度，设置标志标识‌1393套‌，完善导览服务体系，升级改造旅游厕所‌8座‌，优化如厕环境与服务品质；出台了《晋城市高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》，明确了2025年-2027年三年发展目标，细化了7类16项具体任务，为加快推进交旅融合高质量发展提供政策保障。

创新实施太行一号示范带工程。坚持“路景村业”系统谋划、一体推进，编制了《示范带乡村振兴发展规划》，形成了“1+N”规划体系；建立“指挥部+公司”、“清单化管理+考核”、“立体式督导+观摩”等机制；坚持统一建库、梯次推进、分级实施，累计谋划实施示范带建设项目285个。目前，“慢行、景观、服务、信息、农田财化”五大景观系统基本配套，生态景观系统配套提升；示范带沿线18个省级乡村振兴示范村（基地）创建任务全面完成，成功打造51个精品示范村，和美乡村建设提档升级。

二、聚力民宿集群提质，丰富山居康养旅居业态

推动太行山精品民宿集聚区建设。我市大力发展民宿产业，相继出台《关于促进晋城市旅游民宿产业高质量发展的指导意见》《晋城市民宿促进与管理条例》等，制定民宿发展“黄金政策26条”扶持政策，推出民宿产业证照办理“极简模式”，建立“民宿用地储备库”，坚持“一宿一主题”特色化发展，构建人才分级培养体系，有力推动民宿产业的数量、品质、效益、影响力全方位迭代升级，获评全省唯一“中国民宿品牌集聚发展示范区”。目前，全市运营精品民宿233家，拥有国家甲级民宿3家，乙级民宿3家，丙级民宿15家，数量及品质全省第一。

推动民宿联动多元业态融合发展。推动民宿经济与康养业态深度融合，依托“百村百院”工程，差异化打造一批主题特色小镇，构建“一镇一特色、一域一业态”的文旅康养发展格局。重点打造千年铁花司徒小镇、康养松庙睡眠小镇、动感横河骑行小镇、慢旅杏泽徒步小镇等特色集群，因地制宜植入中医药康养、户外徒步、山地骑行、乡村研学、田园休闲等多元体验业态，同步配套升级沿线精品民宿、康养院落、乡村农家乐等住宿载体，推动民宿从基础住宿接待向沉浸式、体验式、康养型综合业态转型。

三、深挖乡村产业潜能，健全农文旅融合产品体系

加快冷链体系建设。加快农产品产地储藏保鲜设施建设，紧抓全国首批试点政策机遇，先后争取中央奖补资金1566万元，建设冷藏保鲜设施360个，新增各类冷藏库容11.8万立方米；依托文旅康养专业镇建设，全力推进陵川县中药材冷链物流仓储中心建设项目，建成中药材冷链物流仓储中心的冷链库房、加工车间、配套用房等；推动农产品产地冷藏保鲜设施提升建设项目，对生产经营主体农产品产地冷藏保鲜设施进行提升，截至2025年，全市累计农产品产地冷藏设施达1083个，有力促进了农产品“出村进城”最先一公里畅通。

大力发展特优产业。坚持县（市、区）差异布局，推动优质农产品品牌认证、全链发展“6+3”特优产业、拓展双线销售渠道。持续推动优质农产品品牌认证，截至2025年底，我市优质农产品品牌认证已达172个，提升了农产品品牌知名度和竞争力；结合“6+3”特优产业，培育特色品牌，如城区兰花醋、泽州红薯、高平黄梨、阳城核桃、陵川连翘、沁水蜂蜜等；线下举办“山河臻品 品味山西”乡村大集（晋城站）暨2026晋城市网上年货节专题推广活动，线上培育14家年绿色有机农产品生产经营企业入驻天猫、抖音等平台开展直播带货。

四、深耕中医药康养赛道，赋能文旅康养深度升级

大力发展中医药产业。立足道地药材资源优势，发展连翘、潞党参、山茱萸等中药材种植、精深加工等产业，不断延伸产业链条、提升产品附加值，推动中医药产业规模化、标准化、精品化发展。高平初步构建了集中药材种植、精深加工、中药材制造为一体的现代中医药产业体系；阳城山茱萸口服液和提取物现代化生产线投入运营，山茱萸产业实现了由初级农产品销售向高科技精深加工转变；陵川县全面建成百万亩连翘基地，打造了中药材产业发展的“陵川样板”。

做强中医药康养业态。以政策赋能、业态提质、场景拓展为抓手，推动中医药资源与文旅康养产业深度融合、协同提质。出台《晋城市“中医药+康养”产业高质量发展实施方案（2026—2028 年）》，明确产业发展路径、重点任务和扶持举措，为全市中医药康养产业规范化、系统化发展提供坚实政策支撑；丰富中医药康养业态，举办中医药文化节，在卧龙湾、釜山等康养特色村配套中医阁、药膳餐厅、理疗馆等，推出特色药膳、中医茶饮、特色理疗等产品，吸引游客康养旅居。

下一步，我市将充分整合农业、林业、水利、住建、文旅、交通、卫健等各方力量，深入推进产业融合及协同发展，持续推动“太行一号”文旅康养与乡村振兴融合发展示范带建设，为全市文旅康养高质量发展注入强劲动力。 

感谢您对文旅康养方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。