晋城市文化和旅游局2024年度 推进法治建设工作报告

2024年，市文旅局在市委、市政府的领导下，深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神，积极落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《晋城市落实健全社会治安综合治理领导责任制实施细则》及市委市政府关于法治政府建设的有关要求，结合文旅实际，切实抓好依法行政各项工作的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年工作任务，推动了全市文化和旅游事业产业健康发展。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、组织领导

深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央法治建设会议精神，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委市政府中心工作，运用法治思维和法治方式推进文化和旅游高质量发展。充分发挥局领导小组办公室的综合协调作用，将综合治理、平安建设、信访维稳、矛盾纠纷多元化解和普法宣传等社会治理工作结合起来，以法治建设为统领，进一步健全了综合治理、信访维稳、平安建设、普法宣传和矛盾纠纷多元化解工作整体联动防范机制，签订了法治建设（平安建设）责任书，保障了法治工作任务明确、人员明确、责任明确，确保法治建设成效明显。

二、法治建设

认真贯彻落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，落实行政执法“三项制度”联席会议制度；与市场审批、发改、市场监管、法院等部门联合，在“互联网＋监管”“信用信息”“双随机、一公开”等政务服务平台为主要载体，对行政执法各类事项清单、执法案件有关信息等内容进行了全面公示；执法人员全部配备了执法记录仪，对执法全过程记录，对容易引发争议、涉及生命健康和重大财产权益等行政执法活动进行音像记录；对于重大执法决定，我局专门聘有法律顾问进行事前咨询论证、事中审查把关、事后监督救济。

修订完善了《关于对意识形态工作责任制实行网格化管理的实施意见》《晋城市文化和旅游局工作效率手册》《晋城市文化和旅游局党组关于全面从严治党严肃党内政治生活的实施意见》等规范性文件，明确法治建设目标任务，进一步健全了“一岗双责”“三重一大”“三会一课”等议事、学习制度，进一步提升了法治意识，提高了党组工作科学化、民主化、制度化水平，健全了党组决策机制和管党治党长效机制，较好地保障了系统内持久的风清气正。

三、综合执法

一是深入开展行业领域扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则，结合安全生产工作，成立了局扫黑除恶专项斗争工作领导组，局党组书记、局长任组长，分管安全生产和文化市场工作的副局长任副组长、兼任局扫黑除恶办主任，局市场科负责扫黑除恶专项斗争的日常工作和综合协调，开展了安全教育培训和应急演练。

进一步健全了市、县、乡、村四级文化和旅游安全网络，建立健全了“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系；聚焦春节、五一、国庆等重要时间节点，深入文旅行业采取拉网式检查、随机抽查、专项检查等方式。对各类文旅市场乱象开展各类专项整治行动,扎实推进部门联合及系统内部“双随机、一公开”工作，发起双随机检查任务152次，抽查经营主体1479家次。全年共出动执法人员12978人次，检查经营单位4956家次；办结行政处罚案件65件,不予行政处罚2件，罚没款107909.13元。

二是深入开展境外卫星专项整治。坚持问题导向，以查督效，始终保持高压态势。重拳打击非法接收设施。全年累计组织开展专项整治行动12次，出动检查人员620人次，检查各类经营场所、居民小区及农村等19085处，纠正、查处违法行为30起，收缴拆除违规接收设备10套，有效抵制境外电视有害节目内容渗透、倒灌。查处亚朵酒店非法解扰广播电视信号违法行为1起。强化日常巡查检查。建立市、县、乡、村四级联动机制开展常态化巡查检查，维持行政执法频率，对重点地区、重点场所、重点人群做到了重点关注、常抓常新。通过“空中+地面+人机补位”巡查方式，消除工作盲区，开展地毯式联合摸排检查并将专项整治和安全播出同部署、同安排，大幅提升了管理效能。

四、文艺创作

重点打造了音乐剧《李有才板话》，该作品先后在晋城大剧院、山西大剧院完成了汇报演出；复排了传统戏《闯幽州》，并在晋城影剧院完成了彩排；上党梆子《人祖炎帝》已完成唱腔、音乐的调整并进行了连排，正在进行舞美服装制作；上党梆子《大汉母子》已完成首演2场，目前正在汇总专家意见。原创舞剧《挂壁天堑》先后参加了2024年“两节”山西省优秀剧目展演、山西省第十八届“杏花奖”评比等演出比赛，并荣获了第十八届山西省“杏花奖”新剧目奖、导演单项奖；原创舞蹈《岁月》《太行号兵》荣获第十一届华北五省（区）市舞蹈大赛表演、创作三等奖。

五、信访维稳

加强了广播电视安全播出，确保了重大会议、重大节日和敏感时期广播电视安全播出无事故。完善了突发事件的应对措施和办法，做到了发现及时、防范严密，在全系统形成了全员参与、齐抓共管的大维稳格局。

六、平安建设

坚持从源头治理，通过规范教育文旅市场主体依法依规开展经营服务活动，确保文旅系统秩序平安有序。一是督促景区和文博单位做好预约管理，及时发布天气预报、道路拥堵、景区客流量等旅游信息，为游客提供基础数据服务。二是建立多部门参与的文旅舆情会商工作机制，制定了涉旅网络舆情处置流程图，及时处置负面舆情，维护良好的旅游形象。9月3日举办晋城市2024年文化市场投诉举报处理暨服务质量提升会议，以会代训，情景模拟了投诉举报受理及处理工作全流程。9月26日联合市网信办举办全市文旅行业网络舆情应急处置与舆论引导专题培训，为各县（市、区）网信、文旅部门以及各重点景区、文保单位开展舆情处置技能培训，切实提升各相关主体处置网络舆情的能力。

七、普法宣传

一是推进执法与普法有机结合。按照“谁执法，谁普法”要求，制定综合执法宣传方案，根据职责和市场实际，把每次执法检查都作为一次普法宣传活动，不断提升经营者知法守法意识。二是认真开展主题宣讲活动。通过开展行业管理工作会议、行业服务质量培训会、微信公众号推广等方式大力开展诚信经营规范及要求宣传，组织广大干部和文旅企业深入学习《文化和旅游市场信用管理规定》等相关政策法规精神，增强全市文旅行业对社会信用体系建设的充分认识和理解。

八、存在问题

一是执法人员工作积极性、工作能力和综合素质还有待提高。二是文物旅游类执法案件办理数量较少，案件办理领域比较单一。

九、2024年工作思路

（一）加强领导

把法治建设与各项业务工作相结合，把法治建设与社会治安综合治理整体联动防范工作同安排。进一步完善法治建设工作机制，强化全局干部职工的法治意识、责任意识和担当意识，确保法治建设工作取得实实在在的效果。

（二）任务分工

1.行业法治建设

（1）强化立法或规范性文件制订。根据全市文化、旅游、文物工作实际和省文旅厅、省文物局、省广电局工作要求，以文旅产业发展、两微一端监管和公共服务为重点，继续制定出台相应的规范性文件，不断巩固全市文化和旅游事业产业法制基础和制度保障。

（2）继续开展普法活动。根据“谁执法谁普法”的原则，继续开展普法教育宣传活动。组织实施好“12·4”全国法治宣传日等系列宣传活动。根据市普法办具体要求，创新形式、设立主题，学习宣传好文化文物和旅游法律法规。

2.文化综合执法

建立并完善联合执法协作机制。加强市、县两级执法队的协同配合，加强市执法队各科室之间的协同配合。加强与市场、交通、城管、消防等执法部门的联合执法协作，建立并完善相关协作机制。

3.社会综合治理

（1）弘扬主旋律，写好文艺作品。推动法治文化与机关文化、社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化有机融合，推广普法短剧、普法微电影等群众喜爱的宣传模式，充分调动广大文艺工作者参与法治作品创作的积极性，支持引导法治文化作品创作传播，发挥法治文化在培育法治信仰、树立法治理念中的教化引领作用。

（2）传递正能量，建好文化阵地。依托图书馆、博物馆、文化馆（站）基层综合性文化服务中心等基础公共文化服务阵地，宣传普及法治文化，完善基层法治文化公共设施体系。

（3）落实责任制，做好安全管理。认真落实《晋城市落实健全社会治安综合治理领导责任制实施细则》，认真做好平安建设、综合治理和信访工作，确保本年度文化和旅游系统安全生产、文化旅游文物市场依法经营，不发生群体性或越级信访事件。

（三）加强监督

认真做好政府信息公开，进一步健全法治工作责任追究机制，充分发挥自我监督、民主监督、社会监督、舆论监督的作用，形成监督合力，确保各项工作执行有力有效。