关于市政协八届四次会议第TA0170号提案的答复

农工党晋城市委会:

您提出的《关于推进我市健康社区试点建设的建议》收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市始终坚持以人民健康为中心的发展理念，将健康社区建设作为推进健康晋城战略的重要抓手，持续加大投入力度，创新工作机制，取得了显著成效。在基层医疗服务能力建设方面，我们累计投入2.3亿元专项资金，全面完成了全市所有村卫生室的标准化建设，新建改建社区卫生服务中心5个，新增业务用房面积1.2万平方米。通过实施"大学生村医"计划，累计招聘125名医学专业人才充实基层队伍，目前实际在岗98名，有效缓解了基层医疗人才短缺问题。同时，我们组织开展基层医务人员培训42期，累计培训3200余人次，全科医生数量从2020年的286人快速增长至2024年的512人，基层医疗服务能力得到显著提升。在服务模式创新上，我们全面推进家庭医生签约服务，目前签约覆盖率已达65%，重点人群签约率达78%，慢性病管理规范率达到82%，高血压、糖尿病控制率分别较三年前提高了15%和12%。特别是中医药服务在基层的推广成效显著，服务占比从35%提升至48%，为居民提供了更加多元化的健康服务选择。

在完善分级诊疗体系方面，我们重点推进了医联体建设和医保支付方式改革。目前全市已组建3个城市医疗集团和5个县域医共体，建成远程医疗会诊中心8个，年开展远程会诊1.2万例，有效促进了优质医疗资源下沉。检查检验结果互认工作取得突破性进展，目前已有28家医疗机构实现互认，累计互认1.6万人次，为患者节省了大量重复检查费用。在医保支付方式改革方面，我们在高平市、阳城县开展医保基金按人头打包付费试点，DRG付费改革已覆盖所有二级以上公立医院，同时将基层医疗机构门诊报销比例提高至70%，这些举措有力推动了分级诊疗制度的落实。

针对提案中提出的建议，我们将重点从以下几个方面推进健康社区试点建设：

在优化资源配置方面，我们将实施"三个一批"工程，通过招聘一批、培养一批、下沉一批的方式，持续强化基层人才队伍建设。2025年计划招聘大学生村医50名，选派100名基层医生到三级医院进修学习，组织200名专家开展"千名医师下基层"活动。在试点社区推行"六个一"服务包，为每个家庭配备一个家庭医生团队，建立一套完整的健康档案，提供一次全面的健康评估，开具一份个性化的健康处方，制定一套科学的随访方案，并根据居民需求提供一项特色服务。同时，我们将加快推进智慧医疗建设，为试点社区配备智能健康检测设备，建设远程会诊系统，开发家庭医生签约服务APP，让居民在家门口就能享受到便捷优质的医疗服务。

在深化医联体建设方面，我们将在试点社区推行"1+1+1"签约模式，即由1家三级医院、1家二级医院和1家社区卫生服务中心组成服务团队，为居民提供连续、协同的健康服务。加快区域健康信息平台建设，实现电子健康档案共享和检查检验结果互认，让信息多跑路、群众少跑腿。医保支付方式改革将进一步深化，扩大按人头付费试点范围，合理提高基层医疗服务价格，完善分级诊疗医保报销政策，引导居民合理就医。

在健康文化建设方面，我们将重点开展"健康细胞"创建活动，包括健康家庭、健康单位、健康学校和健康餐厅等，营造全方位的健康支持环境。定期组织开展健康教育活动，每月举办一次健康讲座，每季度开展一次义诊活动，每年举办一次健康文化节，持续提升居民健康素养。同时，我们将开发系列健康科普材料，培训专业健康指导员，建设标准化健康宣传阵地，让健康知识深入人心。

为确保试点工作取得实效，我们将强化组织保障，成立由分管副市长牵头的健康社区建设领导小组，建立部门联席会议制度，组建专家指导团队。在资金保障方面，设立健康社区建设专项资金，创新多元化投入机制，完善资金使用管理办法。建立科学的考核评价体系，定期开展督导检查，引入第三方评估机制，确保各项工作落到实处。

健康社区建设是一项系统工程，需要各部门通力合作、社会各界共同参与。我们相信，在市委市政府的坚强领导下，在贵单位和社会各界的关心支持下，通过我们的共同努力，一定能够推动健康社区建设取得新的更大成效，为全市人民创造更加美好的健康生活环境。

感谢您对基层医疗水平方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

负 责 人：赵军

承 办 人：袁俊静

联系电话：18635653879

晋城市卫生健康委员会  

2025年4月11日