2021年法治政府建设工作情况报告

晋城市信访局

2021年法治政府建设工作情况报告

2021年，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记视察山西重要讲话精神，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和对信访工作的重要指示精神为根本遵循，在市委市政府正确领导下，认真履行法治建设各项工作要求，履行为民解难、为党分忧工作职责，各项工作都取得明显成效。

一、尊法履职，第一责任人带头推动信访法治建设

局党组书记、局长安旭敏同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉担负起推进法治政府建设主体责任，一是高度重视法治建设工作。围绕2021年工作任务，主持召开党组会议，部署年度法治建设工作任务，制定了《2021年度法治建设工作要点》和《2021年法治建设第一责任人职责工作清单》。二是及时调整法治建设工作小组。结合今年局人事调整和工作需要，及时调整领导分工，明确了党组书记、局长作为法治建设第一责任人，各分管领导为“一岗双责”责任人，各业务科室按职责分工各负其责，形成了层层负责的工作机制。三是带头学法用法、带头依法办事。运用法治思维和方式化解社会矛盾、解决信访问题，坚持科学民主依法决策。

二、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学法普法，不断提高党员干部依法行政的水平

1、加强法律法规学习。充分利用我局周四集中学习制度和局党组中心组理论学习、党支部“三会一课”等活动，组织全体党员干部抓好政治理论学习同时抓好习近平法治思想的学习，进一步提高党员干部的法治思维和依法办事的能力。全年共组织开展学习习近平法治思想、宪法及其他法律法规9次，举办专题培训2次。为全体党员干部购买法律法规内图书51册。

2、加强普法宣传教育。为庆祝《信访条例》修订实施16周年，积极开展学党史“我为群众办实事”实践活动，努力营造“学条例、用条例、守条例”的良好氛围，2021年5月17日至21日，晋城市集中开展了第三届“循法信访、依法办访”法治宣传周活动。局领导带头现场宣传，发放宣传资料，接受群众咨询，倾听民情民意。全市6个县（市、区）同时开展了为期一周的宣传周活动。全市开展宣传活动86场，参加单位69个，印发资料7.6万份，接受群众咨询7000余人次，受益群众5400余人，新媒体发布信息54条，阅读量12万人次。11月29日至12月5日，“宪法宣传周”期间，我局开展了强学习、听庭审、进社区、下基层、看直播、造氛围等6项宪法宣传活动，进一步增强了普法宣传教育效果。4月15日，国家安全教育日，6月份全省防范非法集资宣传月等，我局均开展了主题宣传活动。

3、贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定了局“谁执法谁普法”工作清单，将全局重点宣传的《信访条例》以及习近平法治思想等作为重要普法任务。5月份，通过《信访条例》每日一题，以及5月21日局领导到晋城电视台“局长讲法”专栏录制《信访条例》电视讲法，多措并举宣传《信访条例》。

4、强化考核评价和督促检查。每年把依法行政纳入绩效考核指标体系，将“述法”作为衡量领导干部工作实绩重要内容，提高领导干部法治思维和依法办事能力。

（二）提高信访法治化水平，不断推动信访诉求化解

1、依法分类处理信访诉求，不断提高信访诉求办理质效。我局联合各职能部门深入推进依法分类处理信访诉求工作。一是建立健全宣传引导机制，加强宣传引导，把依法分类处理信访诉求纳入全民普法教育范围，向群众宣传相关法律法规，引导群众养成办事依法、遇事找法、处理问题靠法的自觉性；二是畅通信访渠道，让群众清楚信访诉求反映和解决的途径、依据和程序，引导信访人依法合理反映诉求；三是引入法律工作参与信访工作，以依法分类处理信访诉求为抓手，推动各级各部门聘请法律顾问、邀请法律工作者参与信访工作，提高信访工作法治化水平；四是开展“访调对接”活动，联合司法部门，固定一名律师、一名调解员在信访接待大厅坐班接访，为信访群众提供法律引导服务。通过依法分类处理信访诉求，一方面规范信访事项的办理，把规范化的理念融入制度建设之中，注重从制度层面解决业务办理工作中存在的突出问题；另一方面规范信访群众的行为，通过多维度循序渐进的法治宣传，不断引导广大群众养成在法治轨道上主张权利、解决矛盾的习惯。

2、以“百日攻坚”专项行动为抓手，全力推进控新治旧。全国集中治理重复信访、化解信访积案专项工作开展以来，市、县两级全部成立了“1+6+N”组织领导机构，专项工作有序推进。为认真贯彻省委林武书记晋城包联接访并主持召开专题会议上的讲话精神，深入推进积案化解工作，我市又组织开展了集中治理重复信访、化解信访积案“百日攻坚”专项行动。“百日攻坚”以控新治旧——现有信访积案动态“清零”、新增信访积案“零容忍”为总目标，王震书记亲自主持召开市委常委会（扩大）2次专题部署、专题推动，市级领导亲自包联信访积案，各级各部门狠抓工作落实。通过严格落实信访稳定“5+1”责任制，全面压实主体责任，推动一大批疑难复杂信访积案得到了化解。

（三）全面深化改革，不断推动信访工作制度改革

2021年，我局全面深化改革任务是开展信访工作法治化改革，为贯彻落实好省政府办公厅印发的《山西省信访事项复查复核办法》《山西省信访事项听证办法》，以及林武书记在晋城市包联接访专题会精神，为更好的适应信访工作法治化、规范化、信息化的高质量发展的需求，我局对2010年4月6日印发的《晋城市信访事项复查复核工作暂行办法》进行了修订，同时，根据工作需要，起草我市信访事项听证办法，使我市信访事项听证工作有法可依、有章可循、规范高效。“两个办法”起草后，充分征求了全市信访系统信访干部及法律顾问的意见，经局党组会议研究，进行了修改完善，9月30日在全市范围内印发。进一步完善信访事项复查复核制度，健全信访工作体制机制，完善信访救济渠道，促进信访救济的监督环节更加严密、科学，实现信访工作制度化、规范化、法制化，不断开创信访工作新局面。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足

我们在信访工作法治化建设上虽然做了很多努力，取得一些成效，但是与法治政府建设的要求还有很大差距,工作中还存在很多不足。一是对习近平法治思想的学习，对法律法规的学习还存在不全面不系统的问题。二是依法处理信访问题的能力水平有待提高。下一步,我们将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，进一步树立信访工作人员的法治理念，培养法治思维，进一步提高信访法治化水平。

四、2022年度推进法治政府建设的计划

2022年，我们将继续做好做细做实法治政府建设各项工作任务。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，加强对习近平法治思想的学习贯彻。

二是继续推动信访法治建设，更加自觉地依法维护群众权益，善于用法律政策来推动信访诉求解决，切实做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。

三是继续推动信访制度改革，不断提高信访事项办理的质效，全方位推动信访工作高质量发展。

2021年12月10日