晋城市信访局2023年法治政府建设年度工作情况报告

    2023年，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察调研山西重要讲话精神，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和对信访工作的重要指示精神为根本遵循，在市委市政府正确领导下，认真贯彻落实省、市依法治市重要决策部署情况，履行为民解难、为党分忧工作职责，各项工作都取得明显成效。

一、尊法履职，第一责任人带头推动信访法治建设

局党组书记、局长高度重视法治建设工作，积极履行法治建设第一责任人职责，推进法治建设各项工作任务完成。围绕2023年工作任务，主持召开党组会议，部署年度法治建设工作任务，制定了《2023年法治建设第一责任人职责工作清单》《2023年普法依法治理工作要点》《贯彻落实<晋城市贯彻落实<法治政府建设实施纲要2021-2025）>的实施方案>的工作计划》《晋城市信访局2023年度普法责任清单》《2023年晋城市信访局“谁执法谁普法”普法责任清单》等，明确了信访部门年度法治建设工作责任，要求各分管领导为“一岗双责”责任人，各业务科室按职责分工各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，发挥党组中心组理论带头示范作用，带头学法用法、带头依法办事，运用法治思维和方式化解社会矛盾、解决信访问题，坚持科学民主依法决策。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学法普法，提高依法行政水平

1.全面学习贯彻落实党的二十大精神。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习党的二十大精神为主线，强化政治理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为中心组理论学习、机关集中学习、三会一课重要内容，通过集中学习和个人自学相结合，加强党的创新理论的学习。6名县处级干部全部参加了市管干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班学习，全局党员100%进党校学习，全体干部职工撰写了学习心得体会。

2、组织机关党员干部学法普法。充分利用我局周四集中学习制度和局党组中心组理论学习、党支部“三会一课”等活动，组织全体党员干部抓好政治理论学习同时抓好习近平法治思想的学习，进一步提高党员干部的法治思维和依法办事的能力。全年共组织开展学习习近平法治思想、宪法、民法典及其他法律法规10次，为全体党员干部购买法律法规内图书200余册。

3、加强《信访工作条例》学习宣传。认真开展《信访工作条例》实施一周年系列活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访环境。一是领导带头以上率下学习《条例》。市、县、乡三级党委政府均将《条例》纳入专题学习内容，市委党校将《条例》纳入县处级领导干部学习培训必学内容。二是新闻媒体集中发声宣传《条例》。《太行日报》发表专题文章《以信访工作条例为遵循，晋城市全力推动信访工作高质量发展》，局微信公众号连续一个月推送学习宣传短视频，在省委宣传部和省网信办关于表彰第三届全省“小故事彰显思想伟力”微视频大赛中，市信访局制作的短视频《哨声》荣获二等奖。三是深入开展《条例》宣传“五进”活动。5月份，市、县两级信访部门和乡镇（街道）人民政府在街头巷尾广泛设置咨询服务台，发放宣传资料，接受群众咨询，推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，营造依法信访、依法维权的良好环境。

4、强化考核评价和督促检查。每年把依法行政纳入绩效考核指标体系，将“述法”作为衡量领导干部工作实绩重要内容，机关党员干部每年向局党组述职报告中必须提供述法工作情况，党员领导干部向局党组汇报法治建设“一岗双责”履职情况，接受党员干部群众对述法情况的民主测评，从而不断提高领导干部法治思维和依法办事能力。

5、发挥法律顾问专业化作用。今年我局继续与泽州律所、盈科律所签订了法律顾问合同，邀请法律顾问为信访工作提供专业的法律服务，在信访接待中从法律角度为信访群众以第三方的身份提供专业的法律意见，在重大疑难复杂信访事项处理过程中协助捋清思路找到解决方案推动事项逐步化解，在信访事项复查复核等工作中提供合法合理合情的法律分析意见推动事结案了，为信访事项依法分类化解起到了积极作用。

（二）依法履职，推动信访法治化建设

1、严格落实信访稳定“5+1”责任制。聚焦重大集体信访问题，建立起工作台账，制定了《2023年晋城市化解重大集体信访事项专项工作方案》,成立了化解重大集体信访事项专项工作领导小组，对梳理排查出的房地产类、工资社会保障类、房屋裂缝类等16件集体信访事项和进京访全部实行领导包案化解机制。除太行置业和大和能源由市级牵头化解外，其余14件全部交由各县（市、区）和市直单位牵头办理，采取常态调度、跟进督办、报送化解工作进展清单、发送专项工作《通报》等方式，有效推动了化解工作开展，取得了一定的进展。

2、加强信访工作规范化水平。根据信访工作法治化的总体要求，进一步深化信访接待场所标准化、信访流程规范化、信访事项信息化“三项建设”。截至目前，全市信访工作机构基础业务考核指标综合评价保持在全省前列，信访接待场所标准化和人性化建设基本完成。

3、推动矛盾多元化解。落实关口前移，把各类矛盾纠纷隐患和信访问题处理在基层和萌芽状态。一是多元解纷同向发力。市区一体的矛盾纠纷多元化解中心高效运行，构建起信访调处、人民调解、诉讼服务、法律援助、劳动仲裁、心理调节等措施联动的一站式服务体系，对群众反映的问题形成了“一窗口受理、一站式服务、一体化运行，一揽子解决”闭环链条，就地化解矛盾纠纷。二是机制创新源头起底。全市77个乡镇（街道）全部成立了信访工作联席会议，有专门办公场所，有专业工作团队，有专职工作人员，有全科网格体系。打通了源头解决矛盾纠纷的“最后一公里”，减少了信访上行。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足

我们在信访工作法治化建设上虽然做了很多努力，取得一些成效，但是工作中还存在很多不足。一是信访群众信访不信法，信访部门兜底导致各类事项都集中在信访渠道，全民法治宣传教育还需进一步加强；二是信访事项依法分类不够彻底，大量涉法涉诉类、涉纪类以及应当通过司法途径解决的事项仍被作为信访事项，得不到有效化解；三是信访程序退出机制不够健全，个别信访人针对同一信访事项反复信访，既不提出复查也不同意责任单位处理结果，形成信访积案无法正常退出信访程序；四是对个别信访人违法处置力度不够，个别信访人反映的诉求被化解后仍不断越级走访，对我市信访工作造成极大压力；五是信访干部大多没有法学知识背景，缺乏运用法律方法解决信访事项的能力和水平；六是学习贯彻习近平法治思想，以及对法律法规的学习还存在不全面不系统不专业的问题；七是《信访工作条例》的学习宣传还不够，还需加强用条例指导信访工作，推动信访工作的作用。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

我局将继续深入贯彻落实中央和省、市关于法治建设的重要决策部署，继续深化信访工作法治化规范化建设。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，加强对习近平法治思想的学习贯彻，推动法治政府建设；

二是加强对《信访工作条例》的学习贯彻，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，加强组织安排，统筹协调，狠抓条例贯彻落地落实。

三是推动信访工作法治建设，善于用法律政策来推动信访诉求解决，切实做到“三到位一处理”。

四是推动信访制度改革，不断提高信访事项办理的质效，全方位推动信访工作高质量发展。        

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