晋城市信访局2024年法治政府建设年度报告

2024年，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和对信访工作的重要指示精神为根本遵循，认真落实全面依法治市工作部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得明显进展和成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长高度重视法治建设工作，积极履行法治建设第一责任人职责，推进法治建设各项工作任务圆满完成。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为中心组理论学习、机关集中学习、三会一课重要内容，通过交流研讨、局长讲法、干部培训等方式，全面提高信访工作人员的法律素养。投资40余万元，建设20米信访工作法治化宣传长廊和30米信访工作法治化宣传墙，强化对来访人员和责任单位接访人员的法治宣传教育。全年共组织开展学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》及其他法律法规12次。

（二）强化组织领导，统筹谋划部署

充分发挥法治建设领导小组作用，局法治工作由主要领导亲自抓、各分管领导日常抓、各业务科室按职责分工各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。制定了《2024年法治建设第一责任人职责工作清单》《2024年法治建设工作计划》等，明确了信访部门年度法治建设工作责任，牵头制定《矛盾纠纷兜底化解工作办法》等“八项制度”，推动信访工作法治化制度改革，共主持召开5次党组会研究法治建设相关工作。同时，发挥党组带头示范作用，带头学法用法、带头依法办事，运用法治思维和方式化解社会矛盾、解决信访问题。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）运用法治思维，坚持依法行政

一是全面落实重大行政决策程序制度。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”事项集体决策制度，凡涉“三重一大”事项均由集体讨论决定，并邀请市纪委监委驻市政府办纪检监察组到会监督，推动依法决策、民主决策、科学决策，不断提升重大决策工作效能。二是坚持和完善机关法律顾问制度。继续与山西泽州律师事务所、北京盈科（晋城）律师事务所签订了法律顾问合同，邀请法律顾问为信访工作提供专业的法律服务，在信访接待中从法律角度为信访群众以第三方的身份提供专业的法律意见，在重大疑难复杂信访事项处理过程中协助捋清思路找到解决方案推动事项逐步化解，在信访事项复查复核等工作中提供法律分析意见推动事结案了，为信访事项依法分类化解起到了积极作用。三是加强普法宣传。认真开展《信访工作条例》和《民法典》宣传月活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访环境。市、县两级信访部门和乡镇（街道）人民政府在街头巷尾广泛设置咨询服务台，发放宣传资料84200份，接受群众咨询3800人次，受益群众52300人，推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，营造了依法信访、依法维权的良好环境。四是强化考核评价和督促检查。每年把依法行政纳入绩效考核指标体系，将“述法”作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，机关党员干部每年向局党组述职报告中必须提供述法工作情况，党员领导干部向局党组汇报法治建设“一岗双责”履职情况，接受党员干部群众对述法情况的民主测评，从而不断提高领导干部法治思维和依法办事能力。

（二）依法履职，推动信访工作法治化

一是全面推进信访工作“三项建设”。根据信访工作法治化要求，进一步深化信访接待场所标准化、信访流程规范化、信访事项信息化“三项建设”，按照“五个法治化”要求，严格规范信访事项受理、办理程序，破除信、访、网、电多头转送、重复办理的弊端，实行登记、受理、办理相分离，以信访事项为基本单元，以解决群众诉求为主线，实现一口受理、分类处理、三级办理、环节管理，确保群众每一项诉求都有人办理、依法推进。二是全力推动重大集体访事项化解。按照信访稳定“5+1”责任制规定要求，严格落实领导干部接访下访制度和包案化解机制。对梳理出的重大集体访“骨头案”，实行市县党政领导亲自领办接访，各包案领导带头研究案情，研判分析、推动协调责任单位、约见信访人代表，聘请相关法律专家逐案逐条进行法治分析，认真把脉问诊，谋定化解方案，综合运用清单化建账机制、领导包案化解机制、常态化调度机制、督导通报机制等四项机制，采取市委专题会议研究部署、市信访工作联席会议调度推动、项目专班实地化解“三级联动、闭环运作”的方式推动工作，有效化解了一批重大集体访。三是源头治理效果显著。各级社会治理中心高效运行，设置法律服务窗口，邀请律师参与群众接待和人民调解，构建起信访调处、人民调解、诉讼服务、法律援助、劳动仲裁、心理调节等措施联动的一站式服务体系，对群众反映的问题形成了“一窗口受理、一站式服务、一体化运行，一揽子解决”闭环链条，就地化解矛盾纠纷。各乡镇（街道）因地因地制宜创新工作做法，沁水县嘉丰镇“赵树理调解室”、泽州县大箕镇“老娘舅”、川底镇“和事佬”等基层形成的服务群众典型做法，打通了源头解决矛盾纠纷的“最后一公里”。

三、2024年度推进法治政府建设存在的问题及原因

一是“信访不信法”现象仍然存在，全民法治宣传教育还需进一步加强。二是信访程序退出机制不够健全，有的信访事项无法正常退出信访程序，形成在信访程序内多次循环。三是一些信访干部运用法律方法解决信访事项的能力和水平还需提升。四是学习贯彻习近平法治思想，以及对法律法规的学习还存在不全面不系统不专业的问题。五是《信访工作条例》的学习宣传还不够，还需加强用《条例》指导信访工作，推动信访工作的作用。

四、履行法院生效裁判情况

2024年无机关负责人出庭应诉、落实、反馈司法建议、检察建议等有关情况。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

我局将继续深入贯彻落实中央和省、市关于法治建设的重要决策部署，继续深化信访工作法治化建设。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，加强对习近平法治思想的学习贯彻，推动法治政府建设。

二是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻《信访工作条例》，加强组织安排，统筹协调，狠抓《条例》贯彻落实。

三是推动信访工作法治建设，善于运用法治思维、法治方式推动信访诉求解决，切实做到“三到位一处理”。

四是推动信访制度改革，不断提高信访事项办理质效，全方位推动信访工作高质量发展。

六、对全市加强法治政府建设的意见、建议

无。

七、其他需要报告的重要事项     

无。