晋城市信访局 2025年法治政府建设年度报告

2025年，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和对信访工作的重要指示精神为根本遵循，认真落实全面依法治市工作部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得明显进展和成效。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是高位统筹法治工作。局党组书记、局长严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉做到法治建设“四个亲自”，始终将法治建设工作纳入全局重点工作部署推进，坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。按照“三重一大”决策制度，2025年主持召开党组会议23次，集体讨论决定机关“三重一大”相关事项。落实信息公开，强化公开监督，及时公开发布2024年度法治政府建设情况。无干预司法活动、插手具体案件处理情况。

二是扛牢执法普法责任。认真开展《信访工作条例》和《民法典》宣传月、《宪法》宣传周活动，充分利用微信公众平台、发放宣传册等各类宣传载体，采用“线上+线下”模式，全面开展学习宣传贯彻工作，确保信访各项工作依法依规深入开展。同时建设20米信访工作法治化宣传长廊和30米信访工作法治化宣传墙，强化对信访群众和责任单位信访工作人员法治宣传教育，营造了依法信访、依法维权的良好环境。

三是深化学法用法实践。严格落实领导干部带头学法制度，坚持把学习贯彻《宪法》、习近平法治思想等作为理论学习重点内容，通过中心组学法、集中学习等方式，将司法调解、法律援助与信访工作相结合，邀请北京盈科（晋城）和晋城泽州律师事务所法律顾问为信访工作提供法律服务，推动信访事项化解。举办信访工作法治化培训班1期，邀请法学专家参与积案化解1次，微信公众平台转载16篇。

四是严格落实述法制度。主动推进法治工作与业务工作深入融合，把述法工作纳入局党组班子民主生活会和述职报告内容，接受党员干部群众对述法情况的民主测评，进一步增强了法治意识，提升了依法履行职责、依法办事的能力。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是全面推进信访工作法治化。按照信访工作法治化要求，严格规范信访事项登记、受理、转送交办、督查督办、结果审核等工作流程，形成热情接待、有序分流、依法办理的良好局面，规范引导群众了解信访诉求找谁办、怎么办。整合信访接待大厅、诉调对接中心、检察服务平台、公共法律服务中心等功能实现群众信访诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，制定出台了越级走访处置等八项制度，围绕“五个法治化”要求，紧扣“四个到位”目标，全面推进“登记→受理→调解→行政三级办理→法院两审终审→检察院法律监督→人大监督→后续工作”信访工作法治化闭环。

二是攻坚化解信访领域骨头案。聚焦城乡建设、劳动社保、农业农村三大领域，对我市梳理出的“16+3”件集体访“骨头案”聘请相关法律专家逐案逐条进行法治分析，认真把脉问诊，谋定化解方案，所有化解方案都经由专业律师团队认真审核，确认无法律漏洞后再提交市委专题会或联席会议研究。综合运用清单化建账机制、领导包案化解机制、常态化调度机制、督导通报机制等四项机制，通过市委专题会部署、联席会调度督导、工作专班推动化解的三级联动工作闭环，推动“16+3”集体信访事项化解。

三是着力提升信访工作办理质效。聚焦“四应四不”问题，探索建立两督一评一调度工作机制，每月对信访事项办理程序、实体性办理情况、档案建立情况开展规范化评查，对受理办理不规范信访事项进行“线上+现场”督办，每季度召开联席会议进行调度，全部落实领导包案，明确化解方案和时限，确保整改化解到位，形成日盯办-周反馈-月研判-季调度的工作机制，对信访事项实现“应登尽登”“应办尽办”。

三、存在的问题

一是法治理论学习浮于表面，学深悟透存在“温差”。在学习贯彻习近平法治思想方面，力度和深度还存在差距,对习近平法治思想的精髓要义理解还不够透彻，对《信访工作条例》条文内涵理解不到位，在运用法治思维和法治方式推进信访矛盾化解等方面的能力还需要加强。

二是法治宣传触角不广，基层群众存在“盲点”。日常工作中，法治宣传形式单一，创新性不足，传统发放资料、现场宣讲的方式吸引力有限，对基层群众开展针对性普法工作落实不到位，导致在信访工作中，个别信访群众存在信“访”不信“法”现象，还需要进一步加强群众的法治意识。

三是信访干部依法履职本领不足，矛盾化解存在“弱项”。部分基层信访干部运用法治思维化解复杂矛盾的能力不足，在面对涉法涉诉类疑难信访事项时，常出现法律依据把握不准、处置流程不够规范的情况，难以高效、精准依法回应群众诉求、妥善化解矛盾纠纷。

四、履行法院生效裁判情况

2025年无机关负责人出庭应诉、落实、反馈司法建议、检察建议等有关情况。

五、2026年法治政府建设工作安排

2026年，晋城市信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实中央和省、市关于法治建设的重要决策部署，持续深化信访工作法治化建设。

一是扎实推进法治政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，落实领导干部学法制度，加强对习近平法治思想的学习贯彻，提升干部法律素养，充分发挥法律顾问作用，提升法律服务质效，推动法治政府建设。

二是深化法治与信访工作相融合。坚持将习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想一体学习、一体贯彻，将法治宣传教育深度融入信访事项受理、办理、督办、反馈全流程，推动法治建设工作与信访工作同谋划、同部署、同落实，切实把法治建设要求贯穿于信访工作全过程。

三是持续推进信访工作法治化。优化信访业务流程，督促职能部门依法履职，对受理的申诉求决类事项，坚持调解优先、贯穿始终；对调解不成的，前置“转送单”，区分6种情形，建议责任单位及时导入相应程序，以程序推进保障实体解决，切实解决群众急难愁盼问题。